Решение от 18.02.2022 по делу № 2а-565/2022 (2а-4998/2021;) от 06.12.2021

Административное дело № 2а-565/2022

68RS0001-01-2020-006070-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2022 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.,

при секретаре Малахове М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вяльцевой Аллы Валентиновны о признании незаконными действий Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области, связанных с невыдачей копий вынесенных по исполнительному производству постановлений и неисполнением решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Вяльцева А. В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области, связанных с невыдачей копий вынесенных по исполнительному производству постановлений и неисполнением решения суда.

В обоснование требований указано, что 26.10.2020г. Октябрьским районным отделом судебных приставов г. Тамбова была получена её жалоба от 21.10.2020г. на имя руководителя Управления ФССП по Тамбовской области на неправомерное бездействие Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Тамбова относительно частичного выполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.07.2010г. по гражданскому делу № 2-1690 о замене в занимаемой ею и двумя другими нанимателями муниципальной квартире по договору социального найма железной трубы стояка в туалете, железных канализационных труб на кухне, в ванной комнате, туалете МКУ «Долговой центр» и ООО «Управляющая жилищная компания» (14.01.2014г. переименована в ООО «УК Управдом 68»). В нарушение ч. 2 ст. 125 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» руководитель либо его заместитель не вынесли и не направили в её адрес постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу, которое может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 125 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит восстановить срок на обращение с иском к УФССП по Тамбовской области на основании ч. 6 ст. 219 КАС РФ.

28.09.2012г. ею предъявлялись к исполнению два исполнительных листа Серия ВС N 013102865 и Серия ВС N 013102866 от 29.09.2010г. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.07.2010г. по гражданскому делу N 2-1690 о замене в занимаемой ею муниципальной квартире железной трубы стояка в туалете, железных канализационных труб на кухне, в ванной комнате, туалете МКУ «Долговой центр» и ООО «Управляющая жилищная компания». Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Тамбова не направил в её адрес никакого ответа по истечении 10 дней в нарушение ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение ч. 13 ст. 30, ч. 6 ст. 47, ч. 3 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ей не направлялись ни копия постановления о возбуждении исполнительного производства, ни копия постановления об окончании исполнительного производства с возвращением исполнительных листов, ни какие-либо другие постановления.

11.11.2013г. ООО «Управляющая жилищная компания» произвела в занимаемой ею квартире замену железных канализационных труб в ванной комнате, туалете на кухне на современные металлопластиковые канализационные трубы, которые состыкуются со старым керамическим унитазом 1972 года выпуска МКД 1972 года постройки, по причине чего из незаменённой железной трубы стояка канализации в туалете фикалии сразу же забили унитаз до ободка, и они не имеют канализацию в туалете с 11.11.2013г. и по настоящий момент.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился. Согласно поданному ходатайству от 14.02.2022г. Вяльцева А. В. просила административное дело рассмотреть в её отсутствие в случае её неявки.

Административные ответчики – представитель Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области, начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Тамбова Гилева Е. А., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Представители заинтересованных лиц – ООО «Управдом 68», МКУ «Дирекция жилищных услуг» (ранее МКУ «Долговой Центр»), надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства получения ответа на обращение Вяльцевой А. В. от 21.10.2020г, в суд административное исковое заявление направлено административным истцом 16.11.2020 года, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При осуществлении своих полномочий в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель обязан действовать в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" и Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Из материалов дела усматривается, что 21.10.2020г. Вяльцевой А. В. на имя руководителя УФССП по Тамбовской области направлена жалоба на неправомерные действия Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области, связанных с невыдачей копий вынесенных по исполнительному производству постановлений и неисполнением решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.07.2010г.

Согласно ответу начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Тамбова Гилевой Е. А. от 19.11.2020г. № 68023/20/328651, проведенной проверкой установлено, что исполнительное производство №90506/12/23/68, возбужденное 12.10.2012г. на основании исполнительного документа №2-1690/2010 от 16.07.2010г. выданного Ленинским районным судом г. Тамбова в отношении ООО «УЖК», 25.11.2013 окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением; исполнительное производство №90508/12/23/68, возбужденное 12.10.2012г. на основании исполнительного документа №2-1690/2010 от 16.07.2010г. выданного Ленинским районным судом г. Тамбова в отношении МУ «Долговой центр» 25.11.2013 окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Закона в связи с фактическим исполнением.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного    документа    к исполнению постановление    судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Срок предъявления к исполнению исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов установлен ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» и составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу. С учетом перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению, срок предъявления указанных исполнительных документов истек 25.11.2016г, в связи с вышеизложенным, заявление о возобновлении исполнительных производств №90506/12/23/68 и №90508/12/23/68, с целью повторного совершения исполнительных действий, удовлетворению не подлежит. Направить копии материалов исполнительных производств №90506/12/23/68, №90508/12/23/68 не представляется возможным в связи с уничтожением исполнительных производств по истечении срока хранения, установленного Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказу ФССП России от 10.12.2010 №682.

Согласно приложения №48 к приказу ФССП России от 10.12.2010 №682 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов срок хранения документов завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения, уведомления, документы по розыску должника и его имущества, переписка и др.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов составляет 5 лет.

В соответствии с актом №2/19/23/68 от 25.03.2019г о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, на основании «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 №558» уничтожены как не имеющие научно-исторической ценности и утративших практическое значение, документы Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области за 2013г в количестве 9881 дел, в том числе исполнительные производства ИП № 90506/12/23/68 и ИП № 90508/12/23/68.

Также в подтверждение административным ответчиком представлен протокол №2 Заседания Экспертной комиссии Октябрьского РОСП г. Тамбова УФССП по Тамбовской области от 25.03.2019г. со сроком хранения 5 лет за 2013г. о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению в количестве 9881 дел, куда и входят исполнительные производства ИП № 90506/12/23/68 ИП № 90508/12/23/68.

Поскольку оконченные исполнительные производства ИП № 90506/12/23/68 ИП № 90508/12/23/68 уничтожены по истечении срока хранения, установленного Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказу ФССП России от 10.12.2010 №682, административный ответчик объективно не может их предоставить административному истцу.

Оценивая действия административных ответчиков по отказу в возобновлении ИП № 90506/12/23/68 ИП № 90508/12/23/68, суд приходит к выводу, что они осуществлены в строгом соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», признанию незаконными не подлежат.

Также административным истцом представлен Акт ООО «Управляющая жилищная компания» от 11.11.2013г, согласно которому по адресу: <адрес>, произведена замена канализационных труб в ванной комнате, туалете, кухне. Данный акт подтверждает исполнение решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.07.2010г.

Согласно положениям ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из материалов дела усматривается, что жалоба Вяльцевой А. В. от 21.10.2020 года поступила в УФССП по Тамбовской области, согласно ч.3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должна была быть передана уполномоченному должностному лицу в трехдневный срок со дня поступления, т.е. не позднее 26.10.2020 года.

Согласно ч.5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба Вяльцевой А. В. должна быть рассмотрена судебным приставом – исполнителем в 10-ти дневный срок, то есть до 10.11.2020г.

Ответ начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Тамбова Гилевой Е. А. № 68023/20/328651 дан 19.11.2020г., а также не в форме постановления.

Согласно п. 4.8.5 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (с изменениями и дополнениями) простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Накладные с отметками оператора отделения почтовой связи о направлении ответа от 19.11.2020г Вяльцевой А. В. административным ответчиком не представлены.

Выписки из книги регистрации исходящих документов от 19.11.2020г. не подтверждает факт передачи ответа в почтовое отделение связи.

Вместе с тем вышеуказанные нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» не повлекли за собой нарушений прав и законных интересов административного истца, так как с ответом Октябрьского РОСП от 19.11.2020г. Вяльцева А. В. была ознакомлена в ходе рассмотрения дела 26.07.2021г, о чем свидетельствует отметка на справочном листе дела, право на обжалование ответа от 19.11.2020г. заявителем реализовано и проверено судом.

    Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 90506/12/23/68, ░░ № 90508/12/23/68 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 16.07.2010░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░      ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.