Решение от 18.06.2020 по делу № 2-1060/2020 от 25.03.2020

Дело № 2-1060/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 18 июня 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи              Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Дробот Е.И.,

с участием:

истца                                      Кудратовой Л.А.,

представителя ответчика

администрации МО Северский район                  Анашкина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудратовой Л.А. к администрации муниципального образования Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о возложении обязанности выделить субвенции и средства для приобретения жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Кудратова Л.А. обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просит обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить субвенции и средства соответствующего бюджета муниципального образования Северского района Краснодарского края для приобретения жилого помещения; обязать администрацию МО Северский район предоставить истцу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее санитарно - гигиеническим требованиям.

В обоснование исковых требований Кудратова Л.А. указала, что её родителями являются: отец С. и мать К., родители состояли в браке. Заочным решением Северского районного суда Краснодарского края от 05.11.1998 года отец истца лишён родительских прав, а мать была ограничена в родительских правах. Постановлением главы местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 17.12.1997 года № 132, истец была определена под опеку в Семейный детский дом супругов Николенко по адресу: Краснодарский край, Северский район, п. Афипский, ул. Речная, дом 16 (50). Постановлением главы местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 10.11.2002 года № 695, истец была выведена из опеки Семейного детского дома супругов Николенко и направлена на учёбу в Краснодарский государственный гуманитарно - технологический колледж города Краснодара. По окончании учёбы жильё в общежитие не дали, право на жильё закреплено не было.

Согласно свидетельству о заключении брака №, истец сменила фамилию с «Сергеева» на «Кудратова», 12.04.2012 года брак расторгнут.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 05.03.2015 года установлен факт признания Кудратовой (Сергеевой) Л.A. лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

За средства материнского капитала Кудратова Л.А. приобрела 1/2 часть жилого дома на семью из трёх человек. Заключением комиссии органа опеки и попечительства Северского района от 19.05.2015 года № 7 был установлен факт невозможности проживания в жилом помещении. На основании этого документа было издано постановление администрации МО Северский район от 27.05.2015 года № 779, где жилая площадь на одного человека - сироты, ниже учётной нормы. На основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 05.03.2015 года Кудратова Л.A. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако на 2020 год истец жильём так и не обеспечена, проживает на площади ниже учётной нормы, компенсацию за жилое помещение получить не может.

В судебном заседании истец Кудратова Л.А. поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что обратилась в суд по рекомендации сотрудника администрации МО Северский район Азарской Л.В.

Представитель ответчика администрации МО Северский район Анашкин А.И. исковые требования Кудратовой Л.А. не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью, поскольку администрация МО Северский район не отказывается исполнять обязанность по обеспечению истца жилым помещением в порядке очереди.

Представитель соответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв на исковое заявление Кудратовой Л.А., в соответствии с которым первый заместитель министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Кудратова Л.А. состоит в списке по муниципальному образованию Северский район под порядковым номером 54, а выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилых помещений конкретным лицам действующим законодательством не предусмотрено. С учетом вышеизложенного Кудратова Л.А. будет обеспечена жильем исходя из даты принятия заявления о включении в список, по мере выделения МО Северский район денежных средств на приобретение жилых помещений и после проведения конкурсных мероприятий согласно установленному законом порядку. При этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за Кудратовой Л.А. до фактического обеспечения ее жилым помещением.

Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Свидетель А., допрошенная в судебном заседании, пояснила суду, что действительно порекомендовала Кудратовой Л.А. обратиться в суд за судебной защитой, поскольку только по решению суда Кудратова Л.А. может быть обеспечена жилым помещением.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кудратовой Л.А. подлежат оставлению без удовлетворения. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, решением Северского районного суда Краснодарского края от 05.03.2015 года истец Кудратова Л.А. признана лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 20.07.2015 года Кудратова Л.A. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижению возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что формирование списка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Порядок и сроки предоставления специализированных жилых помещений установлены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Жилые помещения предоставляются в соответствии со списком, исходя из даты включения их в список. Включение граждан в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявлений о включении в список.

Государственной программой Краснодарского края «Дети Кубани», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 964 предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для осуществления отдельных государственных полномочий в части обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с методикой, установленной Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы».

Средства из краевого бюджета на указанные цели доводятся Министерством финансов Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 23 декабря 2019 г. № 4200-КЗ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2020 году муниципальному образованию Северский район предоставлены средства в размере 61 850,3 тыс. рублей для приобретения 40 жилых помещений.

Судом установлено, что в настоящее время Кудратова Л.A. состоит в списке по муниципальному образованию Северский район под порядковым номером 54.

Таким образом, в пределах своей компетенции Министерство труда и социального развития Краснодарского края, а также администрация МО Северский район принимают необходимые меры, направленные на реализацию дополнительных гарантий прав истца на жилое помещение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны министерства и администрации отсутствуют нарушения по реализации прав Кудратовой Л.A. на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Требование Кудратовой Л.A. о предоставлении средств на приобретение жилого помещения также подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку законом не предусмотрена выплата компенсации в качестве альтернативы дополнительных государственных гарантий прав.

Кроме того, обеспечение истца Кудратовой Л.А. жильем вне очереди приведет к необоснованному нарушению прав иных лиц данной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░