Решение по делу № 2-1454/2021 от 24.06.2021

                                                                                                    Дело № 2-1454/2021

                                                57RS0026-01-2021-001924-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                                                                                   г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Федосовой В.С.,

истца Филимоновой Т.В.,

представителя ответчика - администрации Орловского района Орловской области по доверенности Маракшина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах Теляк Л. И., Филимоновой Т. В., Разсадиной А. С., Филимоновой В. С., Разсадиной В. Н. к администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области, администрации Орловского района Орловской области об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах Теляк Л.И., Филимоновой Т.В., Разсадиной А.С., Филимоновой В.С., Разсадиной В.Н. к администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области, администрации Орловского района Орловской области об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указывает, что семья Филимоновой Т.В. в составе 5 человек (Теляк Л.И., Разсадина А.С., Филимонова В.С., Разсадина В.Н.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий постановлением главы Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № с постановкой на очередь для внеочередного получения жилого помещения плод номером 1.

Согласно заключению № межведомственной комиссии Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата, <адрес>, расположенная в жилом <адрес> признана непригодной для постоянного проживания на основании п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ № от Дата в связи с произошедшим пожаром. Постановлением главы Орловского района № от Дата семья Теляк Л.И. в составе 5 человек признана малоимущей с целью принятия на учет как нуждающейся в жилом помещении. На основании постановления главы Сабуровского сельского поселения № от Дата семья Филимоновой Т.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, Разсадиной В.Н. Дата установлен статус многодетной матери.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района Дата главе Сабуровского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры на восстановление нарушенных жилищных прав семьи Филимоновой Т.В. не приняты, жилое помещение не предоставлено.

По мнению прокурора, в связи с длительным бездействием администрации Сабуровского сельского поселения в настоящее время многодетная семья не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, что нарушает права несовершеннолетних на благоприятные условия жизни.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать администрацию Орловского района Орловской области в срок до Дата провести работу по финансированию мероприятий по обеспечению семьи Филимоновой Т.В. в составе 5 человек (Теляк Л.И., Разсадина А.С., Филимонова Т.В., Филимонова В.С., Разсадина В.Н.) во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением площадью не менее 39 кв.м. по договору социального найма.

Обязать администрацию Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области в срок до Дата обеспечить семью Филимоновой Т.В. в составе 5 человек (Теляк Л.И., Разсадина А.С., Филимонова Т.В., Филимонова В.С., Разсадина В.Н.) во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, площадью не менее 39 кв.м. по договору социального найма из состава муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Федосова В.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Филимонова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что дом, в котором проживала её семья, принадлежал на праве собственности ей, её дочери Филимоновой В.С. и Разсадиной А.С. В настоящее время она проживает у своего супруга в жилом помещении, площадью 60 кв.м., совместно с ними проживает её мама Теляк Л.И. и трое детей. Её сестра Разсадина В.Н. с детьми также периодически проживает с ними, в связи с возникающими конфликтами с мужем. Им предлагали предоставить жилое помещение из маневренного фонда, однако они отказались, так как указанное жилое помещение находится в другом населенном пункте.

Представитель ответчика - администрации Орловского района Орловской области по доверенности Маракшин А.В. исковые требования не признал, пояснил, что у истцов имеется право на получение жилого помещения из маневренного фонда, однако соответствующего заявления от них не поступало. Администрация Орловского района Орловской области готова предоставить семье Филимоновой Т.В. пригодное для проживания жилое помещение из маневренного фонда, площадью около 43 кв.м.

Представитель ответчика - администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области Чернов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что семье Филимоновой Т.В. предлагалось жилое помещение из маневренного фонда, однако истцы отказались. В настоящее время предоставить иное жилое помещение у администрации сельского поселения отсутствует возможность.

Лица, в интересах которых выступает прокурор, - истцы Теляк Л.И., Разсадина А.С., Филимонова В.С., Разсадина В.Н., представитель Орловского районного совета народных депутатов в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Филимоновой (Теляк) Т.В., Филимоновой (Теляк) В.Н., Разсадиной (Шекшуевой) А.С. с Дата на праве собственности (по 1/3 доли в праве) принадлежала квартира в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящаяся на земельном участке, площадью 490 кв. м, с кадастровым номером 57:10:1870201:39. (л.д. 8,17,23,24).

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

В указанной квартире Филимонова Т.В. зарегистрирована по месту жительства с Датаг., Филимонова В.С. - с Дата, Разсадина (Шекшуева) В.Н. - с Датаг., Разсадина (Шекшуева) А.С. - с Дата, Теляк Л.И. - с Датаг. (л.д.13, 58).

Заключением межведомственной комиссии от Дата №, признано несоответствие помещения по адресу: <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ № от Дата (л.д. 21 - 22).

Постановлением главы Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № семья Филимоновой Т.В. в составе 5 человек (Теляк Л.И., Разсадина А.С., Филимонова В.С., Разсадина В.Н.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с постановкой на очередь для внеочередного получения жилого помещения плод номером 1 (л.д.30).

Постановлением главы Орловского района № от Дата семья Теляк Л.И. в составе 5 человек признана малоимущей с целью принятия на учет как нуждающейся в жилом помещении (л.д.14).

На основании постановления главы Сабуровского сельского поселения № от Дата семья Филимоновой Т.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.15)

Разсадиной В.Н. с Дата установлен статус многодетной матери (л.д.33).

Согласно ответа временно исполняющего главы администрации Орловского района Орловской области от Дата №, в Орловском районе Орловсой области имеется маневренный фонд, расположенный по адресу: Орловская облатсь, <адрес>. Филимоновой Т.В. было предложено жильё маневренного фонда, от которого она отказалась (л.д.35-26)

Согласно сведениям Управления Росреестра по Орловской области, у Филимоновой В.С., Разсадиной А.С., Разсадиной В.Н., Теляк Л.Н.зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеется, у Филимоновой Т.В. в собственности имеются земельные участки, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 106-120).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исключением является случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку в этом случае собственник жилого помещения, в силу п.3 ст.2 ст.16 Федерального закона от Дата №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что принадлежащий истцам Филимоновой Т.В., Филимоновой В.Н., Разсадиной А.С. жилой дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения, земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах, поскольку не принято решение о выкупе земельного участка, а дом не включен в региональную программу, у истцов отсутствует право на предоставление им во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

При этом суд отмечает, что приобретая жилой дом в собственность, истцы приняли на себя бремя содержания имущества, а также несли риск гибели или повреждения жилого дома в силу ст.ст.210,211 ГК РФ.

Сам по себе факт признания истцов нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой обязанности у органа местного самоуправления по предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Орловского района Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах Теляк Л. И., Филимоновой Т. В., Разсадиной А. С., Филимоновой В. С., Разсадиной В. Н. к администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области, администрации Орловского района Орловской области об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Судья                                                 Ю.И. Мелкозерова