Решение по делу № 21-690/2016 от 22.08.2016

Дело № 21-690/2016

Судья Фомина Н.Э.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 сентября 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Нижегородской таможни Бондарева С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Дождикова А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Нижегородской таможни Бондарева С.А. от 18 декабря 2015 года специалист по декларированию ПАО «Химпром» Дождиков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 24921,98 рублей (в размере одной четвертой стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения).

Решением заместителя начальника Приволжского таможенного управления Приволжской оперативной таможни от 29 января 2016 года вышеназванное постановление остановлено без изменения, а жалоба Дождикова А.Н. без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2016 года постановление должностного лица от 18 декабря 2015 года и решение вышестоящего должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ отменены, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника Нижегородской таможни Бондарев С.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит указанное решение отменить, полагая, что Дождиков А.Н., не являющийся должностным лицом, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ как гражданин – физическое лицо.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав представителя Нижегородской таможни Грязнова А.А., поддержавшего доводы жалобы, мнение Дождикова А.Н. и его защитника Алексеевой Н.П. об оставлении решения судьи без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 16.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 N 17-ФЗ, действовавшей на момент вменяемого Дождикову А.Н. административного правонарушения, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Федеральным законом 23 июня 2016 N 207-ФЗ указанное примечание в части исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, претерпели лишь незначительные редакционные изменения, согласно которым слова «Таможенного союза» заменены словами «Евразийского экономического союза».

В ходе производства по делу должностным лицом административного органа установлены следующие обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Дождикова А.Н.к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

21 февраля 2014 года ПАО «Химпром» заключило контракт № с компанией <данные изъяты> на поставку <данные изъяты>

30 сентября 2015 год в соответствии с данным контрактом и согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Химпром» предоставило в Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни таможенную декларацию (далее - ДТ) на товар <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> мест, весом брутто 20619 кг. и весом нетто 19800 кг., товар заявлен под таможенную процедуру «экспорт».

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра выявлено, что вес брутто/нетто не соответствует заявленным требованиям. Согласно акту таможенного досмотра № фактическое количеству вышеуказанного товара составляет - вес брутто 20727 кг., вес нетто - 20154,736 кг. Таким образом, фактическое количество товара превышает заявленное в таможенной декларации на 354,736 кг нетто.

По данному факту 02 октября 2015 года должностным лицом ОТО и ТК № 2 Чувашского таможенного поста Нижегородской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10408000-620/2015 в отношении ПАО «Химпром» по части 1 статьи 16.2 Ко АП РФ и проведении административного расследования.

В ходе производства по делу было установлено, что рыночная стоимость товара в количестве 354,736 кг. нетто по состоянию на дату совершения административного правонарушения, составляет <данные изъяты> руб.

02 декабря 2015 года в отношении ПАО «Химпром» был составлен протокол об административном правонарушении по делу об АП № 10408000-620/2015 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

18 декабря 2015 года в отношении ПАО «Химпром» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.

Таможенная декларация на вышеуказанный товар в таможенный орган была предоставлена специалистом по декларированию ПАО «Химпром» Дождиковым А.Н.

Проанализировав должностные полномочия и объем выполняемых функций и обязанностей специалиста по декларированию ПАО «Химпром» Дождикова А.Н., отраженные в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника Нижегородской таможни пришел к выводу, что Дождиков А.Н. не является должностным лицом, в связи с чем привлек Дождикова А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ как гражданина – физическое лицо, назначив административный штраф в размере 24921,98 рублей, исчислив его от рыночной стоимости товара, перемещаемого ПАО «Химпром» через таможенную границу.

Отменяя постановление заместителя начальника Нижегородской таможни судья пришел к выводу, что данном случае Дождиков А.Н., не являющийся должностным лицом ПАО «Химпром», не может нести административную ответственность как гражданин – физическое лицо, то есть не является субъектом административного правонарушения.

Данные выводы судьи районного суда являются правильными и основан на объективном, всестороннем и тщательном исследовании всех обстоятельств дела.

Доводы жалобы должностного лица административного органа, что Дождиков А.Н., не являясь должностным лицом ПАО «Химпром», должен нести административную ответственность по части 1 статьи 16.2. КоАП РФ как гражданин – физическое лицо исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ и части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Установлено, что перемещение товара через таможенную границу осуществляло ПАО «Химпром», а не Дождиков А.Н. для личного пользования, и таможенная пошлина на товар и налоги подлежат уплате ПАО «Химпром».

При данных обстоятельствах привлечение Дождикова А.Н., который, как установлено заместителем начальника Нижегородской таможни административного органа не является должностным лицом, к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ как гражданина, невозможно в силу примечания 1 к статье 16.2 КоАП РФ, согласно которому для исчисления размера административного штрафа, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Дождикова А.Н. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Нижегородской таможни Бондарева С.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                     А.В. Голубев