Решение от 23.07.2020 по делу № 33-3746/2020 от 18.03.2020

Судья Сулима Р.Н.          Дело № 2-255/2020

Докладчик Зиновьева Е.Ю. (№ 33-3746/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Дроня Ю.И., Дмитриевой Л.А.,

с участием прокурора Ильиной Е.И.,

при секретаре Громовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 23 июля 2020 г. дело по иску ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области к Пашакулову Нематулло Мордановичу о признании договора социального найма недействительным, выселении, поступившее с апелляционной жалобой представителя ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области Березина В.В. на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15 января 2020 г.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителей ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Митчиной Н.В. и Ворониной Ю.Б., возражения Пашакулова Н.М. и его представителя Липатниковой И.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Ильиной Е.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области (далее – СИЗО № 1) обратилось в суд с иском к Пашакулову Н.М. о признании договора социального найма недействительным, выселении.

В обоснование иска указано, что в период со 02 ноября 1995 г. по 22 октября 2012 г. Пашакулов Н.М. проходил службу в должности <данные изъяты> СИЗО № 1, был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании договора социального найма от 27 апреля 2011 г. № Пашакулову Н.М. было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 43,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: дочь З., жена Ю., сын М. Впоследствии зданию, в котором находится помещение, был присвоен адрес: <адрес>.

При этом оснований для заключения с Пашакуловым Н.М. договора социального найма не имелось. Жилое помещение, предоставленное ответчику, входит в состав здания, состоящего из административного корпуса, пристройки к административному корпусу, клуба личного состава, подземного перехода, которое по своему назначению является нежилым, входит в состав инфраструктуры режимного объекта.

При этом СИЗО № 1 не уполномочено распоряжаться помещениями, расположенными в данном здании, поскольку оно находится в собственности Российской Федерации и передано СИЗО № 1 в оперативное управление. Согласие собственника здания (Российской Федерации) на заключение с Пашакуловым Н.М. договора социального найма получено не было.

Кроме того, за время прохождения службы в уголовно-исполнительной системе до 01 марта 2005 г. Пашакулов Н.М. с рапортом о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял.

В связи с этим истец полагает, что имеются основания для признания заключенного с Пашакуловым Н.М. договора социального найма недействительным.

В связи с отсутствием у ответчика законных оснований занимать помещение истец обратился к Пашакулову Н.М. и членам его семьи с требованиями о его освобождении, однако Пашакулов Н.М. до настоящего времени не освободил данное помещение и не передал ключи от него правообладателю.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, СИЗО № 1 просило суд признать договор социального найма жилого помещения от 27 апреля 2011 г. № 13к/2011, заключенный между ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области и Пашакуловым Н.М., недействительным, выселить Пашакулова Н.М. и членов его семьи (З., Ю., М.) из служебного жилого помещения - квартиры <адрес>.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

С указанным решением не согласился представитель ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области Березин В.В., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение о заключении договора социального найма с Пашакуловым Н.М. было принято единолично бывшим начальником СИЗО № 1 Р., действия которого являются незаконными.

При этом апеллянт не согласен с выводами суда о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям истец 05 мая 2014 г., поскольку о незаконных действиях по заключению с ответчиком договора социального найма стало известно только в 2019 году, при проведении служебной проверки.

Проверив материалы дела, на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации.

При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом первой инстанции установлено, что собственником здания: административный корпус, пристройка к административному корпусу, клуб личного состава, подземный переход, назначение: нежилое, общей площадью 5969,2 кв. м., инвентарный номер №. Литер №. Этажность 3. Подземная этажность 1 по адресу: <адрес> является Российская Федерация, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 20 июля 2009 г. (л. д.26).

На основании договора о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 26 декабря 2008 года (л.д.8-9), дополнительного соглашения от 02 июня 2009 г. к договору № от 26 декабря 2008 г. ФБУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Новосибирской области на праве оперативного управления передано здание: административный корпус, пристройка к административному корпусу, клуб личного состава, подземный переход, назначение: нежилое, общей площадью 5 969,2 кв. м., инвентарный номер №. Литер №. Этажность 3. Подземная этажность 1 по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 июля 2009 г. (л.д.27).

Согласно выписке из реестра федерального имущества № от 25 февраля 2010 г., постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №, договора № о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 19 февраля 2010 г., ФБУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области переданы жилые помещения в нежилом здании по адресу: <адрес> (л.д.28).

27 апреля 2011 г. между ответчиком Пашакуловым Н.М. и ФБУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым Пашакулову Н.М. и членам его семьи (З., Ю. Кызы) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 43,6 кв. м., по адресу: <адрес>, для проживания (л.д.14-18).

01 сентября 2017 г. между ответчиком Пашакуловым Н.М. и ФБУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения (л.д.19).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1, 2 ░░. 209 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ 3, 4 ░ 7 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 1997 ░. № 1301 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 168 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 181 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░ 2011 ░., ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2020 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ № 1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░