Решение по делу № 5-226/2018 от 27.09.2018

№5- 226/18    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски          07 ноября 2018 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Литвиненко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мысковского городского суда Кемеровской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Водоресурс» ОГРН 1164205057807 зарегистрированного в г. Новокузнецке, ул. Проезд Технический, 33 помещение 2 офис 402 А, почтовый адрес г. Мыски, ул. Олимпийская, 1,

УСТАНОВИЛ :

    В период с 10.04.2018 года по 0.05.2018 года на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 32 от 0.04.2018 года проведено административное расследование в отношении субъекта - Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс».

Поводом для возбуждения административного дела в отношении юридического лица ООО «Водоресурс» послужило обращение председателя Мысковской общественной организации шорского поселка Чувашка «Туган-Чер» № 786 от 03.04.2018 года на неудовлетворительные условия проживания в связи с подачей некачественной питьевой оды из скважины № 825 и разводящих колонок поселка Чувашка.

11.05.2018 года 11 час. 50 мин. при рассмотрении в территориальном отделе роспотребнадзора по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе (по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, пр. Строителей, 38) экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 03.05.218 года №473/007-ОКГ-08, протоколов лабораторных испытаний №№ 12280, 12284, 12285, 12286, 12288, 12289 от 26.04.218 года, установлено, что проба питьевой воды из водоразборной скважины № 825, отобранная по адресу: <адрес>; проба питьевой воды из водоразборной колонки отобранная по адресу: <адрес>; роба питьевой воды из водоразборной колонки отобранная по адресу: <адрес>; проба питьевой воды из водоразборной колонки отобранная по фесу: <адрес>; проба питьевой воды из водоразборной- колонки отобранная по адресу: <адрес>; проба питьевой воды из водоразборной колонки отобранная по адресу: <адрес> по показателю железо не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических гигиенических норм и правил.

Данные обстоятельства являются нарушением ст. ст. 1, 8, 11, 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН. 4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п. 3.4. таблица 2; ГН 21.1.5.1315-2003 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно питьевого и культурно-бытового назначения»; п.п. 3.4 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (по содержанию железа).

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии селения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативные правовые акты устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 19 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Длительное употребление воды с повышенным содержанием железа может привести к заболеваниям печени (гемосидерит), увеличивает риск развития инфарктов, негативно влияет на репродуктивную функцию организма, причиняет неудобства в быту, такая вода имеет неприятные органолептические свойства.

В силу ст. 8, 11 приведенного ФЗ регламентированное право гражданина на благоприятную среду обитания обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Таким образом, ООО «Водоресурс» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, дала пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просила суд наложить на указанное юридическое лицо административное наказание в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица ООО «Водоресурс» Шалаева О.М., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала полностью и просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников по делу и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, протокол об административном правонарушении № 257 от 11 мая 2018 года составлен на основании экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 03.05.218 года № 473/007-ОКГ-08, протоколов лабораторных испытаний №№ 12280, 12284, 12285, 12286, 12288, 12289 от 26.04.218 года, и установлено, что пробы питьевой воды из водоразборной скважины № 825, отобранная по адресу: <адрес>; проба питьевой воды из водоразборной колонки, отобранная по адресу : <адрес>;проба питьевой воды из водоразборной колонки, отобранная по адресу <адрес>; проба питьевой воды из водоразборной колонки, отобранная по адресу : <адрес>; проба питьевой воды из водоразборной колонки, отобранная по адресу <адрес>, проба питьевой воды из водоразборной колонки, отобранная по адресу <адрес> по показателю железо не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических гигиенических норм и правил.

Допущение ООО «Водоресурс» нарушений действующих санитарно-эпидемиологических гигиенических норм и правил, выразившееся в нарушении порядка подачи питьевой воды и водоразборной скважины № 825 в соответствии с положениями КоАП является длящимся правонарушением.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об административном правонарушении ООО «Водоресурс» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ – постановление №170 от 29 марта 2018 года, вступившее в законную силу 30 мая 2018 года.

Согласно постановлению от 29 марта 2018 года в период с 29.12.2017г. по 19.01.2018г. на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении №91 от 29.12.2017г. и проведения административного расследования 11.01.2018г. в 10-05 произведен отбор прорб воды питьевой из скважины №825и водоразборных колонок (по <адрес>) в поселке Чувашка «Туган Чер».

По результатам лабораторных исследований пробы питьевой воды отобранные из водоразборных колонок не соответствуют требованиям п.п. 3.4.1 таблица 2 СанПин 2.1.4.1074-01.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, ввиду того, что первое постановление было вынесено 29 марта 2018 года и вступило в законную силу 30 мая 2018 года, то вновь составлять протокол об административном правонарушении и выносить постановление о привлечении к административной ответственности в отношении ООО «Водоресурс, государственной орган вправе, зафиксировав факт продолжения длящегося правонарушения после 30 мая 2018 года.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

К моменту составления протокола №257 об административном правонарушении от 11 мая 2018 года по рассматриваемому делу постановление Мысковского городского суда от 29 марта 2018 года не вступило в законную силу.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоресурс» ОГРН 1164205057807 зарегистрированного в г. Новокузнецке, ул. Проезд Технический, 33 помещение 2 офис 402 А, почтовый адрес г. Мыски, ул. Олимпийская, 1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КОАП РФ по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                              И.В. Литвиненко