Решение по делу № 2-716/2021 от 25.05.2021

Дело № 2-716/2021

24RS0054-01-2021-000819-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года          г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алныкина В.С. к администрации Ужурского района Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного пая (доли) незаконным, признании права на земельный пай (долю) в общей долевой собственности, возложении обязанности по предоставлению земельного пая (доли),

УСТАНОВИЛ:

Алныкин В.С. обратился в суд с иском к СПК «Андроновский», Администрации Ужурского района Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного пая (доли) незаконным, признании права на земельный пай (долю) в общей долевой собственности, возложении обязанности по предоставлению земельного пая (доли). Требования мотивированы тем, что Алныкин В.С. является работником СПК «Андроновский». Согласно раздела «Сведения о работе» трудовой книжки Алныкина B.C., он начал трудовую деятельность в совхозе «Андроновский» с 25.12.1990 (приказ № 2/Л). 16.03.1993 Алныкин B.C. был уволен из штата совхоза в связи с призывом на службу в Армию, проходил службу в рядах BC России с 30.05.1993 по 30.11.1994. 14.12.1994 Алныкин В.С. был трудоустроен в АО «Андроновский». 10.07.1991 совхоз «Андроновский» был переименован в коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП) «Андроновский», 27.01.1992 КСП «Андроновский» было переименовано в Акционерное общество (АО) «Андроновский». Согласно отметке в трудовой книжке от 04.05.1999 АО «Андроновское» перерегистрировано в ЗАО «Андроновский», 22.11.2003 ЗАО «Андроновский» перерегистрировано в СПК «Андроновский».

Таким образом, Алныкин B.C. непрерывно работал на предприятии до 12.01.2004, был уволен по собственному желанию. 26.10.2004 Алныкин В.С. вновь был принят на работу в СПК «Андроновский» на должность тракториста, 30.10.2008 уволен по собственному желанию. 02.06.2009 Алныкин B.C. принят в СПК «Андроновский» на должность механизатора, 14.05.2010 уволен по собственному желанию. 09.09.2010 Алныкин B.C. принят на работу в ЦРМ СП «Андроновский» механизатором-трактористом, где работает по настоящее время.

27.12.1991 вступил в силу Указ Президента РФ № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ постановлено провести приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Согласно п. 3 Указа, колхозы и совхозы обязаны в 1992 году привести реорганизацию, привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности и перерегистрироваться в соответствующих органах». Местным органам исполнительной власти обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств».

В соответствии с абз. 2 п. 4 Указа, районные органы государственной власти совместно с Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, обязаны установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности, в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документа, удостоверяющие это право (п. 6 Указа). Обязать руководителей хозяйств в течении одного месяца со дня подачи Заявления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный пай оформляется местной администрацией, в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с земельной долей выделяется и имущественный пай. При задержке с выделением земли и имущественного пая на руководителей хозяйств местными органами комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР, налагается штраф в размере трех месячных окладов (п. 8 Указа).

В развитие действий указанного Указа Президента РФ, Правительством РФ 29.12.1991 вынесено Постановление № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Согласно п. 3 Постановления, для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов. Пункт 8 Постановления определяет, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность), составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. С учетом качества земли, земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденный в районе предельной нормы бесплатной передачи в собственность (п. 9 Постановления).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которым утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, определено, что в каждом реорганизованном колхозе, совхозе определяются индивидуальные, имущественные и земельные паи. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.02.1992 № 213 (п. 8 Постановления).

Из п. 2 Указа Президента РФ № 213 от 02.03.1993 следует, что списки работников совхоза в целях приватизации земли администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В указанные списки работников совхоза включаются (п. 9 Постановления № 708) временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы и т.д.), лица, имеющие права вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

Таким образом, довод о том, что Алныкин B.C. не был включен в списки лиц, которым выделялся земельный пай в виду призыва его на службу в BC РФ, не состоятелен, поскольку, администрация совхоза обязана была его включить в списки таких работников. Тем более, что Алныкин B.C. после службы в армии вернулся на работу в АО «Андроновское».

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ № 708 от 04.10.1992, размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы, и определяется в натуральном и стоимостном выражении.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что земельный пай (доля) работнику совхоза выделялся бесплатно в размере, установленном органами местной власти - администрацией района. Таким образом, выделение земельного пая работнику совхоза являлось обязанностью администрации совхоза, вне зависимости от наличия заявления на получение такого пая. Отказ от получения земельного пая может быть произведен и признан только при наличии письменного заявления работника совхоза, в котором должно быть изложено в чью пользу он передает свой земельный пай (п. 10 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991). Контроль за приватизацией земель совхозов и наделением работников совхозов земельными долями (паями) в натуре должны были проводить органы местной власти и земельного Комитета администрация района ( п. 2, 3, 6, 8 Указа Президента РФ № 323). В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию, то есть приватизацию земельных участков с выделением земельных паев в общей долевой собственности или с выходом из общей долевой собственности работников совхозов.

Алныкин B.C. на 01.01.1993 являлся работником АО «Андроновский», что следует из записи в трудовой книжке, заявления об отказе от земельного пая не подавал. До 2020 года Алныкин В.С. полагал, что он имеет земельную долю в СПК «Андроновский», так как само по себе изменение организационно-правовой формы предприятия, не лишало и не ограничивало права его работников на земельные доли в общей долевой собственности СПК «Андроновский». О том, что Алныкин В.С. не был включен в список работников совхоза для проведения приватизации земли и ему не был выделен земельный пай, Алныкину В.С. стало известно в феврале 2020 года.

На обращение Алныкина В.С. к руководству СПК «Андроновский» о восстановлении доли был получен отказ, мотивированный тем, что в СПК свободных земель не имеется, оставшиеся земли от приватизации перешли в Фонд перераспределения Ужурского района. На обращение в Администрацию Ужурского района Красноярского края с целью восстановления прав Алныкина В.С. на земельный пай, был получен ответ с рекомендацией обращения в суд.

Право собственности на земельный участок у Алныкина B.C. возникло в момент исполнения администрацией АО «Андроновский» и органами администрации Ужурского района Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года и Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитие аграрной реформы в России», которые определяют последующий порядок правоотношений с собственниками земли уже после ее приватизации, в том числе по гарантии государства неприкосновенности и защиту частной собственности на землю.

На основании изложенного, Алныкин В.С. просит: признать отказы СПК «Андроновский» и Администрации Ужурского района Красноярского края в предоставлении земельного пая (доли) в СПК «Андроновский» незаконными, признать за Алныкиным В.С. право на земельный пай (долю) в общей долевой собственности СПК «Андроновский», а также возложить на администрацию Ужурского района Красноярского края и СПК «Андроновский» обязанность предоставить Алныкину B.C. земельный пай, в соответствии с размерами, определенными на дату реорганизации совхоза и приватизации земли совхоза.

Согласно определения Ужурского районного суда Красноярского края от 23 ноября 2021 года производство по делу в части заявленных Алныкиным В.С. исковых требований к СПК «Андроновский» о признании отказа в предоставлении земельного пая (доли) незаконным, признании права на земельный пай (долю) в общей долевой собственности, возложении обязанности по предоставлению земельного пая (доли), прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований к ответчику СПК «Андроновский».

Истец Алныкин В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, истец Алныкин В.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснял, что в 1998 году он в устном порядке обращался в КСП «Андроновский» по вопросу отсутствия его в списке о выделении земельного пая. Ему ответили, что земельная доля ему не положена. В 2020 году из сети «Интернет» узнал, что ему был положен земельный пай, поскольку служба в Армии не прерывает стаж. В августе 2020 года он вновь обратился в СПК «Андроновский» по вопросу земельного пая. После возвращения с Армии он проживал с мамой, у которой была земельная доля, знал, что земельные доли были выделены. После смерти матери и вступления в наследство он получал арендную плату за земельную долю, принадлежащую матери.

Представитель истца Кралев П.Г.в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя истца Кралева П.Г. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, представитель истца Кралев П.Г. настаивая на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснил следующее. Считает, что срок исковой давности не пропущен. Привязывать начало срока исковой давности к дате вынесения постановления, считает необоснованно. Сведений об уведомлении Алныкина В.С. о приватизации совхоза и о том, что он имеет право на земельный пай, не имеется.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации Поймановой Г.В. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Также от представителя ответчика администрации Ужурского района Красноярского края Поймановой Г.В. в суд поступил отзыв относительно заявленных требований, в котором указано, что согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ и Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия связанные с решением вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, от представителя ответчика администрации Ужурского района Красноярского края Поймановой Г.В. в суд поступило ходатайство о применении срока исковой давности, в котором указано следующее. В своем исковом заявление Алныкин В.С. ссылается на тот факт, что в период с 1993 года по 1995 год в соответствии с Указом президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» осуществлялось распределение земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, среди работников сельскохозяйственного предприятия, при этом ему земельный пай (доля) не был выделен, так как он не был включен в список лиц, имеющих право на земельный пай в СПК «Андроновский», чем были нарушены его права, при этом о нарушении своих прав Алныкину В.С. стало известно лишь в феврале 2020 года. Вместе с тем, список лиц, имеющих право на земельный пай в СПК «Андроновский» на 01.11.1994 был утвержден Постановлением администрации Ужурского района № 445. Алныкин В.С. с декабря 1990 года по май 1993 года состоял в трудовых отношениях с совхозом «Андроновский», а в мае 1993 года трудовые отношения были прекращены по причине прохождения им срочной военной службы. В декабре 1994 года Алныкин В.С. вновь был трудоустроен в совхоз «Андроновский» на тот момент имевший статус Акционерного Общества, то есть с декабря 1994 года Алныкин В.С. знал либо должен был знать, что он не был включен в список лиц, имеющих право на земельную долю. Факт реорганизации совхоза были общеизвестным и информация общедоступной, истец мог узнать о нарушении своего права, у истца была возможность обратиться в суд за защитой своего права собственности на земельную долю в течение трех лет с момента утверждения списка пайщиков, однако в суд истец не обратился. Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Полагает, что срок исковой давности в данном случае исчисляется с момента утверждения постановлением администрации Ужурского района от 01.11.1994 списков граждан, имеющих права на получение земельной доли в СПК «Андроновский». Со дня утверждения основных списков пайщиков СПК «Андроновский» прошло более 15 лет. Срок исковой давности исчисляется со следующего дня после вынесения постановления об утверждении списка пайщиков и размера земельной доли пайщиков. Алныкин В.С. не представил доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока исковой давности. При таких обстоятельствах, администрация Ужурского района считает доводы Алныкина В.С. несостоятельными, а требования незаконными и не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности. На основании изложенного просит применить срок исковой давности, отказав истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- СПК «Андроновский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя СПК «Андроновский» Драчева С.А. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее участвуя в предварительном судебном заседании, представитель СПК «Андроновский» Драчев С.А. суду пояснял, что примерно в период 2007-2008 годов к нему обращался истец по вопросу не выделения ему земельной доли. На что он истцу ответил, что стаж у него прервался и ему земельная доля не положена.

Также от представителя СПК «Андроновский» Драчева С.А. в суд поступил отзыв относительно заявленных требований, в котором указано следующее. В период с 1993 года по 1995 год на территории Ужурского района земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, распределялись среди работников сельскохозяйственных предприятий на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а так же на основании Постановления администрации Ужурского района от 01.11.1994 № 445. Уполномоченным органом по проведению земельной реформы в Ужурском районе являлся Комитет по земельным ресурсам Ужурского района. Земельные доли предоставлялись работникам сельскохозяйственных предприятий, в частности АО «Андроновское» на основании списков работников, работающих в данный период. Точную дату подачи списков работников АО «Андроновское» указать не имеет возможности, так как руководство кооператива к этому никакого отношения не имеет. Предполагает, что Алныкин B.C. мог не попасть в списки работающих по причине того, что в период с 30.05.1993 по 30.11.1994 он проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил Российской армии и был фактически уволен из штатов АО «Андроновское» с 16.05.1993. Доводы о том, что Алныкин B.C. узнал, что его права нарушены лишь в феврале 2020 года, считает необоснованными, так как Алныкин В.С. после службы в армии вновь поступил на работу в АО «Андроновское» 14.12.1994. В это время районным Комитетом по земельным ресурсам производилась выездная выдача свидетельств на право собственности земельной доли всем работникам АО «Андроновское». Массовая выдача свидетельств проводилась в период с декабря 1994 по 1995 год. Работая в АО «Андроновское», Алныкин B.C. не мог не знать об этом также по причине того, что его мать, Алныкина Н.В., как работник АО «Андроновское», в указанный период получила свидетельство на право собственности на земельную долю. Учитывая выше изложенное, СПК «Андроновский», как правопреемник АО «Андроновское», в настоящее время не уполномочен предоставлять Алныкину В.С. земельный пай в связи с тем, что у него нет для этого свободной земли. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Кроме того, от представителя СПК «Андроновский» Драчева С.А. в суд поступило ходатайство, в котором указано следующее. В своем исковом заявлении истец Алныкин В.С. ссылается на тот факт, что в период с 1993 года по 1995 год в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» осуществлялось распределение земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности. Среди работников сельскохозяйственного предприятия, при этом ему земельный пай (доля) не был выделен, так как он не был включен в список лиц, имеющих право на земельный пай в АО «Андроновское», чем были нарушены его права, при этом о нарушении своих прав истцу стало известно лишь в феврале 2020 года. Считает, что этим утверждением истец вводит суд в заблуждение. Так его мать А.Н., с которой он проживал совместно, в сентябре 1996 года получила свидетельство на земельную долю в АО «Андроновское» и до дня своей смерти получала в акционерном обществе арендную плату. Сам Алныкин В.С. после смерти матери 05.10.2009 вступил в наследство на земельную долю и получал в кооперативе арендную плату за 2009, 2010, 2011 г.г.. В 2012 году Алныкин В.С. продал земельную долю в кооператив. Список лиц, имеющих право на земельный пай в АО «Андроновское» на 01.11.1994 был утвержден постановлением администрации Ужурского района № 445. В декабре 1994 года истец вновь был трудоустроен в АО «Андроновское», то есть с декабря 1994 года истец знал либо должен был знать, что он не включен в список лиц, имеющих право на земельную долю. Факт реорганизации совхоза были общеизвестным и информация общедоступной, истец мог узнать о нарушении своего права. У истца была возможность обратиться в суд за защитой своего права собственности на земельную долю в течение трех лет с момента утверждения списка пайщиков, однако в суд истец не обратился. Считает, что срок исковой давности в данном случае исчисляется с момента утверждения постановления администрации Ужурского района от 01.11.1994 списков граждан, имеющих право на получение земельной доли в АО «Андроновское». Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как способы защиты гражданских прав, прямо предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшим до 25.02.2003, Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим до 27.01.2003, колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу п. 5 и п. 6 Указа Президента от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлено включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Порядок проведения земельной реформы был установлен Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктами 8 и 11 Положения о реорганизации колхозов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утратившего силу с 27.01.2003 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении.

В силу п. 9 указанного Положения, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе. Кроме того, в списки включаются временно отсутствие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Владелец земельной доли может использовать ее следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (п. 16 Положения о реорганизации колхозов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»).

Согласно п. 1Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественный пай, в том числе: составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих рекомендаций; на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи; оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли. В случае если земельные доли и имущественные паи были рассчитаны ранее в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и утверждены в установленном порядке, их повторный перерасчет не производится, а выдача свидетельств осуществляется по заявлениям собственников на основании прежних расчетов.

Высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) (общие собрания, собрания уполномоченных, администрация и т.п.) утверждают пакет документов (материалов для выдачи свидетельств и представляют их в администрацию района (п. 2 указанных выше Рекомендаций).

Администрация района после получения указанных в п. 2 Рекомендаций документов (материалов) в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли (п. 3 указанных выше Рекомендаций).

Согласно п. 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, на получение в собственность земельных долей имеют право, в том числе: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться, либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности).

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Исходя из анализа законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность.

Согласно справки, выданной председателем СПК «Андроновский», на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 962 от 30.09.1991 совхоз «Андроновский» преобразован в КСП (коллективное сельскохозяйственное предприятие) «Андроновское». На основании приказа № 21 от 27.01.1992 КСП «Андроновское» перерегистрировано в АСО (акционерное сельскохозяйственное общество) «Андроновское». На основании приказа № 197-ПР от 04.05.1999 АСО «Андроновское» перерегистрировано в ЗАО (закрытое акционерное общество) «Андроновское». Согласно решению общего собрания акционеров от 22.11.2003 ЗАО «Андроновское» реорганизовано с СПК (сельскохозяйственный производственный кооператив) «Андроновский».

Как следует из материалов дела, Алныкин В.С. 25.12.1990 был принят на работу в совхоз «Андроновский» на 7 отделение. 16.03.1993 Алныкин В.С. уволен из штата совхоза ввиду ухода в армию.

14.02.1994 Алныкин В.С. принят в АСО «Андроновское» в 7 отделение, 12.01.2004 уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). 17.05.2004 Алныкин В.С. вновь принят в СПК «Андроновский», 30.10.2008 уволен п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). 02.06.2009 Алныкин В.С. принят в СПК «Андроновский», а 14.05.2010 уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). 09.09.2010 Алныкин В.С. вновь принят в СПК «Андроновский», где продолжает работать до настоящего времени.

Постановлением администрации Ужурского района № 280 от 14.06.1994 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю», постановлением администрации Ужурского района № 393 от 29.09.1994 «О внесении изменений в постановление администрации района № 280 от 14.06.1994» утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельного пая по акционерным обществам, в том числе и АСО «Андроновское»; установлен размер среднерайонного земельного пая в количестве 25 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 18 га; установлена разница списочного состава лиц, имеющих право на получение земельных паев на момент реорганизации совхозов и подачи списков с паспортными данными; изъяты из земель собственности акционерных обществ и переданы в фонд перераспределения сельскохозяйственные угодья из расчета, в частности, по АСО «Андроновское» ввиду нехватки кормовых угодий произведено дополнительное изъятие в собственность пашни, исходя из показателей оценки качества сельскохозяйственных угодий; передана в собственность акционерным обществам земля; утверждены показатели баллогектаров сельскохозяйственных угодий по акционерным обществам и показатели оценки качества.

Постановлением администрации Ужурского района № 445 от 01.11.1994 «О внесении изменений в постановление администрации Ужурского района № 393 от 29.09.1994» утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая, в том числе в АО «Андроновское» в количестве 1159 человек, утверждены размеры земельного пая. В данном списке Алныкин В.С. не числится.

Поскольку на момент распределения земельных паев АСО «Андроновское» Алныкин В.С. являлся работников общества, он должен был быть включен в списки лиц на получение земельной доли.

Вместе с тем, исходя из анализа законодательства, действовавшего на момент приватизации земель, следует, что компетентными органами, к полномочиям которых относилось проведение реорганизации совхозов и колхозов, являлись коллективы и органы управления указанных хозяйств, решениями которых утверждались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213.

Истцом Алныкиным В.С. не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении во внутрихозяйственную комиссию сельскохозяйственного предприятия «Андроновское» либо в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлением и документами об участии в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения как лица, имеющего соответствующее право на тот момент, а именно на 1991-1992 годы.

В настоящее время требование Алныкина В.С. о возложении обязанности по предоставлению ему земельного пая в соответствии с размерами, определенными на дату реорганизации совхоза «Андроновский» и приватизации земли фактически направлено на обход процедуры предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих пересматривать списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213.

Рассматривая заявление представителя ответчика администрации Ужурского района Красноярского края о применении срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (в ред. от 22.06.2021) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 2 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Учитывая то, что факт преобразования колхозов и совхозов является общеизвестным фактом и данное преобразование производилось на всей территории РФ на основании Указа Президента РФ, а преобразование государственных сельскохозяйственных предприятий в хозяйственные общества обязательно влекло определение индивидуальных имущественных паев и земельных долей работников этих предприятий, проживающих на их территориях, соответственно, именно со времени такого преобразования каждое лицо, заинтересованное в приобретении соответствующих земельных долей, предполагается осведомленным о возникновении права на их приобретение.

Из материалов дела усматривается, что Алныкин В.С. с 25.12.1990 по 16.03.1993 (до его увольнения в связи со службой в армии), а также с 19.12.1994 (после окончания службы в армии) являлся работником АСО «Андроновское», и соответственно не мог не знать о реорганизации совхоза, в связи с чем, о своем праве на получение земельной доли и о не включении его в списки лиц, которым предоставлялись паи, должен был знать в 1994 году.

Незнание законодательства не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности. Обстоятельств, связанных с личностью истца, объективно препятствовавших своевременному обращению с иском в суд, судом не установлено.

Также, из пояснений истца следует, что после окончания военной службы, он некоторое время проживал совместно с матерью. По данным СПК «Андроновский» мать истца- А.Н. являлась собственником земельной доли в АО «Андроновское» на основании свидетельства серии РФ-Х ККР № 233259, выданного 02.09.1996 комитетом по земельным ресурсам Ужурского района; свою земельную долю А.Н. сдавала в аренду АО «Андроновское», а после реорганизации в СПК «Андроновский», и получала ежегодно за это арендную плату включительно по 2004 год; 25 мая 2005 года А.Н. умерла.

Также Алныкин В.С. участвовал при рассмотрении гражданского дела по иску Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края о признании права собственности на невостребованные земельные участки в качестве соответчика, как наследник на имущество умершей матери А.Н., являющейся собственником земельной доли.

После вступления в наследство 05.10.2009 на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую умершей матери, Алныкин В.С. в период времени с 2009 года по 2011 год получал в СПК «Андроновский» арендную плату за аренду земельной доли. 13 июля 2012 года Алныкин В.С. продал принадлежащую ему долю в СПК «Андроновский».

Кроме того, из пояснений истца следует, что он в 1998 году обращался в устном порядке в акционерное общество «Андроновское» по вопросу отсутствия его в списке о выделении земельного пая, где ему было отказано.

В суд за зашитой нарушенного права истец обратился только 20 мая 2021 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске Алныкиным В.С. срока исковой давности для обращения в суд с рассматриваемым иском, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращался, уважительных причин пропуска срока истец не указал.

Доводы, указанные Алныкиным В.С. в исковом заявлении, о том, что до 2020 года он полагал, что имеет земельный пай в СПК «Андроновский», а о нарушении своих прав узнал лишь в феврале 2020 года, суд не может признать состоятельными, поскольку в предварительном судебном заседании истец Алныкин В.С. пояснил, что в 1998 году он обращался в устном порядке в акционерное общество «Андроновское» по вопросу отсутствия его в списке о выделении земельного пая, где ему было отказано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Алныкиным В.С. пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права, а потому, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алныкина В.С. к администрации Ужурского района Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного пая (доли) незаконным, признании права на земельный пай (долю) в общей долевой собственности, возложении обязанности по предоставлению земельного пая (доли), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий       О.В. Сазонова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 30 декабря 2021 года.