Решение по делу № 12-142/2022 от 24.02.2022

Дело № 12-142/2022

91RS0024-01-2021-006893-09

РЕШЕНИЕ

г. Ялта                                               23 марта 2022 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4) Смирнов Сергей Григорьевич,

рассмотрев жалобу защитника ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма Татинвестгражданпроект», поверенной Белавиной Ю. В. на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Шайхисламова Т.Р. от 27 августа 2021 года № 018404/0999 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 КоАП РФ, в отношении ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма Татинвестгражданпроект» (далее – ГУП РТ «Татинвестгражданпроект», предприятие, юридическое лицо),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Крым управления экологического надзора Южно-Крымского региона Шайхисламова Т.Р. от 27 августа 2021 года № 018404/0999 ГУП РТ «Татинвестгражданпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде 510000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Белавина Ю. В. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными нарушениями при рассмотрении дела. Так, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя, а дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника, что повлекло нарушение прав ГУП РТ «Татинвестгражданпроект». О составлении протокола и рассмотрении дела указанные лица не извещались.

Законный представитель юридического лица и защитник, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя этого юридического лица, судом отклоняется, так как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела был извещен поверенный Яценко И. В., наделенный доверенностью соответствующими полномочиями.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии со статьей 8.35 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Основанием для привлечения ГУП РТ «Татинвестгражданпроект» к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2021 года № 018404, согласно которому 1 марта 2021 года, в 17 ч. 00 мин., по результатам проведения сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым рейдового осмотра особо охраняемой природной территории парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский», расположенного по адресу: Республика Крым, городской округ Ялта, пгт.Форос, Форосский спуск, 1, выявлен факт уничтожения в результате осуществления хозяйственной деятельности ГУП РТ «Татинвестгражданпроект» сырорастущих объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Крым, а именно: фисташки туполистной (2 ед.), можжевельника высокого (2 ед.), а также факт повреждения сырорастущих объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Крым, не влекущего прекращения роста, в частности: фисташки туполистной (7 ед.), сосны Пицундской (3 ед.), можжевельника высокого (5 ед.).

Обязательным условием для квалификации деяния, по ст. 8.35 КоАП РФ является отсутствие в нем уголовно наказуемого деяния.

Постановлением заместителя начальника отдела СЧ СУ МВД по Республике Крым от 17 марта 2021 года по факту незаконного повреждения не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, совершенного в особо крупном размере, на территории парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ. Из содержания постановления о возбуждении уголовного дела следует, что в перечень зеленых насаждений, по факту уничтожения и повреждения которых возбуждено уголовное дело, включены также растения, за повреждение и уничтожение которых ГУП РТ «Татинвестгражданпроект» привлекается к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом обстоятельства, изложенные в указанном постановлении о возбуждении уголовного дела, не учтены.

Кроме того, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по делу об административном правонарушении ГУП РТ «Татинвестгражданпроект» юридическому лицу вменены действия, выразившиеся как в уничтожении растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, так и повреждение таких растений, тогда как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.35 КоАП РФ, в данном случае может выражаться в уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо в действиях (бездействии), которые могут привести к гибели таких растений.

Более того, ни протокол об административном правонарушении, ни обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержат указаний на время уничтожения сырорастущих объектов растительного мира, а лишь содержит указание на время обнаружения данного факта при проведении рейдового осмотра. Между тем, данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку необходимо как для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, так и для установления субъекта правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение требований статей 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ не были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению, не дана оценка всем доказательствам в их совокупности, что не позволило полно всесторонне и объективно рассмотреть дело и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который судом исчисляется исходя из указанного в протоколе об административном правонарушении времени – 01 марта 2021 года и в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма Татинвестгражданпроект» Белавиной Ю. В. на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Шайхисламова Т.Р. от 27 августа 2021 года № 018404/0999 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 КоАП РФ, в отношении ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма Татинвестгражданпроект» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона Шайхисламова Т.Р. от 27 августа 2021 года № 018404/0999, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма Татинвестгражданпроект» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 КоАП РФ в отношении ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательная научно-производственная фирма Татинвестгражданпроект» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Крым

Судья                                         Смирнов С.Г.