Решение по делу № 33а-12219/2017 от 15.11.2017

Судья Бовсун В.А. Дело № 33а-12219

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Римского Я.А.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ненадова В.А. об оспаривании действий начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю по апелляционной жалобе Ненадова В.А. на решение Спасского районного суда Приморского края от 4 октября 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Ненадова В.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Ненадова В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ненадов В.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в декабре 2016 года на его имя на адрес ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю пришла почтовая посылка из г.Владивостока. Администрацией учреждения было принято решение об отправке посылки назад адресату, поскольку на момент поступления посылка не была положена административному истцу, т.к. 22 декабря 2016 года он был переведен на строгие условия отбывания наказания и график получения посылок, передач, бандеролей изменился. Однако согласно подписанному заявлению о дополнительной посылке по ч.2 ст.90 УИК РФ у администрации ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю имелись основания для получения посылки и дальнейшей передачи осужденному. Ненадлежащая регистрация заявления привела к возвращению посылки и нарушению прав административного истца. Просит признать действия начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю Ушакова П.В. нарушающими его законные интересы и конституционные права по факту отправки почтовой посылки назад адресату, признать незаконными действия по ненадлежащему учету и регистрации заявления о дополнительной передаче согласно ч.2 ст.90 УИК РФ, признать за административным истцом право на получение дополнительной посылки, передачи согласно подписанного заявления от 6 октября 2016 года, права на обращение в суд для возмещения морального и материального вреда.

Представитель ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что постановлением от 22 декабря 2016 года Ненадов В.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, постановление обжаловано не было. Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года. На момент признания Ненадова В.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания было получено две посылки 28 марта 2016 года и 11 августа 2016 года. 30 декабря 2016 года в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю поступило извещение о поступлении на имя Ненадова В.А. посылки. На основании п.п. «в» ч.3 ст.123 УИК РФ было принято решение о возврате посылки. 14 апреля 2016 года Ненадов В.А. обращался с вопросом по поводу получения вещевого имущества, по указанному вопросу ему были даны разъяснения начальником ОВРО, и 11 июля 2016 года с вопросом о направлении письма в Верховный Суд, по указанному вопросу ему были даны разъяснения младшим инспектором канцелярии ФИО11. По каким-либо иным вопросам Ненадов В.А. к администрации учреждения в 2016 году не обращался.

Ненадов В.А. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Ненадова В.А. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст.87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

В силу ст.90 УИК РФ осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Согласно п. «в» ч.3 ст.123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

В соответствии с п.98 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.

По делу установлено, что Ненадов В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю с 19 ноября 2015 года по настоящее время.

22 декабря 2016 года Ненадов В.А. признан злостным нарушителем установленного отбывания наказания с 22 декабря 2016 года и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей в 2016 году Ненадов В.А. получил 2 посылки: 28 марта 2016 года и 11 августа 2016 года.

29 декабря 2016 года ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю было уведомлено (извещение №) о поступлении на имя Ненадова В.А. посылки.

9 января 2017 года посылка была отправлена обратно отправителю, поскольку со дня получения второй посылки не истекли шесть месяцев по прошествии которых у Ненадова В.А. возникает право на получение очередной посылки.

По делу также установлено, что согласно копии журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных в адрес администрации» Ненадов В.А. с заявлениями в адрес администрации ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю в 2016 году не обращался.

Согласно копии журнала № «Учета личного приема осужденных начальником ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, его заместителями, начальниками отделов» Ненадов В.А. 14 апреля 2016 года и 11 июля 2016 года обращался с вопросами получения вещевого имущества и о направлении письма в Верховный суд.

По данным филиала МЧ № 10 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России заявление на дополнительную передачу к ним не поступало, в журнале регистрации не зарегистрировано.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на получение следующей посылки у Ненадова В.А. возникло лишь 11 февраля 2017 года; поскольку на 30 декабря 2016 года указанное право у него не возникло, посылка 9 января 2017 года была возвращена. В судебном заседании не нашло подтверждение то обстоятельство, что Ненадов В.А. обращался с заявлением о дополнительной передаче к администрации учреждения в октябре 2016 года; доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца заболевания, инвалидности, дающих право на получение дополнительной посылки или бандероли, отсутствуют.

В заседании суда апелляционной инстанции Ненадов В.А. ссылался на наличие у него заявления о разрешении на получение дополнительной посылки с резолюцией врача медсанчасти, пояснив, что в суд он такое заявление не направлял, опасаясь его утраты. Таким образом, никаких доказательств в обоснование своих доводов административный истец суду не представил.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данных свидетельствующих об установлении административному истцу препятствий к осуществлению его прав и свобод, не установлено, каких-либо доказательств того, что действия начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю повлекли нарушения прав осужденного, не имеется.

У суда отсутствуют правовые основания для принятия решения о признании за Ненадовым В.А. права на обращение в суд для защиты своих интересов, в том числе материального и морального характера, поскольку данное право гарантировано любому гражданину Российской Федерации Конституцией Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что Ненадовым В.А. было заявлено ходатайство о его участии в судебном заседании суда первой инстанции, противоречит материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Спасского районного суда Приморского края от 4 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ненадова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи