Решение по делу № 2-3060/2023 от 24.07.2023

Гражданское дело №2-3060/2023

УИД-09RS0001-01-2022-002039-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Кемрюгова Рената Юрьевича и Кемрюговой Ольги Андреевны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарановой Алексины Алексеевны и Кемрюгова Юрия Ренатовича к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включения в список претендентов на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта капитального жилищного строительства на 2022 год, и обязании предоставления социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Кемрюгов Р.Ю. и Кемрюгова О.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарановой А.А. и Кемрюгова Ю.Р. обратились в суд с иском к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить их как молодую семью в список претендентов на получение выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта капитального жилищного строительства на 2022 год, и предоставления (выплаты) недополученной социальной выплаты, обосновав исковые требования следующим, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и достижения стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации был принята федеральная целевая программа «Жилище», реализация которой осуществлялась в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Данная программа включала в себя мероприятия, направленные на оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. В целях реализации данной программы Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила). Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики» с 01.04.2019 утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей». Согласно данному постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. До 01.04.2019 на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства КЧР от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2015-2020 годы», которое содержало аналогичные положения и схожие показатели (индикаторы). В порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, их семья в составе четырех человек стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и им было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты (далее по тексту Свидетельство) от 17.12.2018 №644, подлежащее предъявлению в банк до 17.01.2019. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 981849,60 руб. Однако до настоящего времени эта социальная выплата семье не предоставлена. В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики было направлено заявление, на которое ответчик ответил отказом. Позиция Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР, считающего невозможным включение их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является незаконной и нарушает их права. На момент выдачи Свидетельства их семья полностью соответствовала всем критериям, которые были установлены для молодых семей, имеющих право на социальную выплату на приобретения жилья. Все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, были предоставлены. Ответчик сослался на истечение срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты и на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию. Между тем, данный срок не является пресекательным и правопрекращающим. В течение срока, на который им выдано Свидетельство, жилищные условия семьи никак улучшены не были. Кроме того, право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в Свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату. 27.05.2019 между Кемрюговой О.А. и ЖСК «Семейный» заключен Договор №66 паенакопления с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты. С момента заключения данного договора истцом внесены все платежи в установленном размере, кроме социальной выплаты.

Определением Черкесского городского суда КЧР произведено процессуальное правопреемство.

В ходе рассмотрения гражданского дела, представитель истца исковые требования уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ, и просит суд: обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить Кемрюгова Р.Ю., Кемрюгову О.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кемрюгова Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта капитального жилищного строительства на 2022 год, и обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики в течение 2023 года предоставить (выплатить) Кемрюгову Р.Ю., Кемрюговой О.А., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кемрюгова Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату в размере 981849,60 руб., предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 №644 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание стороны, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие сторон. От представителя ответчика поступили письменные возражения, согласно которых, исковые требования являются исполнимыми, однако в их удовлетворении министр Министерства по делам молодежи КЧР просит отказать.

Принимая во внимания положения статьи 48 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьями 167, суд определил рассмотретьделов отсутствие неявившихся представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 N 4-П, от 15.12.2011 N 28-П, от 08.07.2014 N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2021 №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочияМинистерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятийпообеспечению жильем молодых семей перешли кМинистерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с пунктом 24 Правил, являющихся приложением №1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году,поформе, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01.04.2019 на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016 №338 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определеноМинистерстватуризма, курортов и молодежной политикиКЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01.04.2019 на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил, выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправленияпо месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 потем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыхподоговорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере не менее 35% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жильяпомуниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Как установлено судом и следует из материаловдела, семья истца состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики».

19.05.2017 между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.

Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» 17.12.2018 семье истца выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №644 серии АА 0004450 в размере 981849,60 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики, со сроком действия до 17.07.2019 включительно.

В связи с тем, что выданное свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17.01.2019, истцом заключен договор банковского счета №1632603 от 09.01.2019 с ПАО АКБ «Связь-Банк».

Истцами в ПАО АКБ «Связь Банк» своевременно переданы все необходимые документы для зачисления социальной выплаты, однако денежные средства так и не поступили на специальный счет, открытый в банке, что подтверждается выпиской по лицевому счету.

27.05.2019 между Кемрюговой О.А. и ЖСК «Семейный» в лице председателя правления Батдыева М.М., действующего на основании Устава заключен договор паенакопления № 66, с целью приобретения в собственность по договору №66 – 3-х - комнатной квартиры на 16 этаже, с условным номером 77, общей проектной площадью 79,0 кв.м., с использованием средств социальной выплаты, общая стоимость квартиры по договору составляет 2449000,00 руб..

Впоследствии также заключено дополнительное соглашение от 23.09.2022 к Договору №66 от 27.05.2019, подпункт 3.2 Договора Перенакопления №66 от 27.05.2019 изложен в следующей редакции: Паем по настоящему Договору является 3-х комнатная квартира со сдедующими техническими данными: номер квартиры 72, проектная площадь 84,3 кв.м., этаж 16, литер 3.

Размер пая, по настоящему договору, подлежащий уплате пайщиком, денежная сумма в размере 2613300,00 руб.. Пайщик вносит паевой взнос в 428026,00 погашается средствами материнского капитала, сумму в размере 907424,40 руб. в качестве паевого взноса, а сумму в размере 981849,60 руб. оплачивает субсидией, полученной по ФЦП «ЖИЛИЩЕ» подпрограммы «Обеспечение молодых семей» в КЧР.

01.05.2020 ПАО АКБ «Связь Банк» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ПАО «Промсвязьбанк», и истец был вынужден вновь отрыть счет для зачисления социальной выплаты в ином банке.

Истцом 03.06.2020 заключен договор банковского (текущего) счета №МС000001030 с АО «Тексбанк», однако до настоящего времени денежные средства так и не были зачислены на счет истца, что подтверждается выпиской по счету.

01.06.2022 Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР ликвидировано путем реорганизации в форме разделения на два отдельных ведомства.

Таким образом, семье истца денежные средства до настоящего времени не выплачены, а право на получение социальной выплаты, удостоверенное свидетельством №644 серии АА 0004450, осталось нереализованным.

В соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы» семья истца, состоящая из четырех человек: Кемрюгова Р.Ю., 10.06.1983 года рождения, Кемрюговой О.А., № года рождения, Сарановой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кемрюгова Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена как молодая семья в список участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики».

Соответственно семья истца была признана участницей подпрограммы. Сведений об отказе в выплате семье истца от банка илиМинистерства не поступало, при условии, что, исходя из системного толкования Правил, семья истца должна была получить социальную выплату в 2019 году.

Семья истца отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявивших желание быть участниками подпрограммы, однако социальная выплата указанной семьей получена не была, что не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

Свидетельство №644 серии АА0004450 было предоставлено сроком до 17.07.2019 в ПАО АКБ «Связь-Банк» был открыт банковский (текущий) счет для осуществления операций в рамках подпрограммы.

Как указано выше, истцом и ЖСК «Семейный» был заключен Договор паенакопления, с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты.

С момента заключения вышеуказанного договора истец своевременно вносила ежемесячные платежи в установленном размере. Согласно графику платежей.

Истец 08.11.2021 обратилась в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с заявлением о предоставлении на состав семьи из 4-х человек социальной выплаты для приобретения жилого помещения, восстановлении или продлении срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты или выдаче нового свидетельства.

Из письма от 12.11.2021 исх.№574 Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР следует, что продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также использовать средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения в строящемся (не введенном в эксплуатацию) жилом доме, на которое право собственности кооператива не зарегистрировано, не представляется возможным. Таким образом, основные требования истца оставлены без ответа.

Указанный ответ неправомерен, поскольку семья истцов в течение 5 месяцев со дня выдачи свидетельства не смогла воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты, в связи с чем, на ответчике лежала обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на 2022 год и последующем предоставлении социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством от 17.12.2018.

Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истца, удостоверяющее право на получение социальной выплаты, является недействительным в связи с окончанием срока его действия, не обоснован, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту «а» пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства.

Таким образом, само по себе истечение этого срока не прекращает их право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств.

В соответствии с пунктом 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «г» и «е» пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентовпокредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Между тем, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истца в неперечислении денежных средств нет. Выдачей свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьей право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.

Так, в соответствии с пунктом 35 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44 и подпунктами «а» или «б» пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, чтопо соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплатыпокакой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владельцы свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты непосвоей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Таким образом, право стороны истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятияпопредоставлению социальной выплаты.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Молодая семья в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего правапоустановленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.

Поданномуделуюридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья истцов, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив договор паенакопления.

Из представленных суду представителем истца документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>В введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес>№от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от 10.08.2023 усматривается, что на объект недвижимости по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <адрес>В/3 <адрес>, площадью 84,3 кв.м., 13.07.2023 присвоен кадастровый №.

Согласно справке ЖСК «Семейный» от 12.07.2023 пайщиком Кемрюговой О.А. за <адрес> внесена сумма взноса в размере 1631450,40 руб.. Оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса составляет 981849,60 руб., которая будет погашена за счет субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике.

После полной оплаты паевого взноса (стоимости квартиры), <адрес> многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в <адрес>В/3 переходит в собственность члену ЖСК, Кемрюговой О.А.

Судом учитывается, что спорная социальная выплата финансируется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов. В случае неиспользования средств, предназначенных для предоставления социальных выплат в текущем году, они могут быть перераспределены в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалахделаписьменные доказательства, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и обстоятельствамидела, суд пришел к выводу о том, что молодая семья истцов в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего правапоустановленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемрюгова Рената Юрьевича и Кемрюговой Ольги Андреевны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарановой Алексины Алексеевны и Кемрюгова Юрия Ренатовича к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включения в список претендентов на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта капитального жилищного строительства на 2022 год, и обязании предоставления социальной выплаты, удовлетворить.

ОбязатьМинистерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, ОГРН 1220900002839, ИНН 0900004128, включить Кемрюгову Ольгу Андреевну, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №), Кемрюгова Рената Юрьевича, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №) действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних, Сарановой Алексины Алексеевны, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении I-ЯЗ №) и Кемрюгова Юрия Ренатовича, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении II-ДН №), как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики в течение 2023 года предоставить (выплатить) Кемрюгову Ольгу Андреевну, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт № №), Кемрюгова Рената Юрьевича, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (паспорт № действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних, Сарановой Алексины Алексеевны, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении I-ЯЗ №) и Кемрюгова Юрия Ренатовича, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении II-ДН №), социальную выплату в размере 981849,60 руб., предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 №644 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова