Решение от 25.08.2020 по делу № 2а-1926/2020 от 25.06.2020

Дело №2а-1926/2020

УИД: 26RS0003-01-2020-003114-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

помощник судьи Лукьянец В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к общественной организации талантливой и инициативной молодежи Ставрополья «Команда Ставропольского края» (заинтересованное лицо – МИФНС России №12 по Ставропольскому краю) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском о признании общественной организации талантливой и инициативной молодежи Ставрополья «Команда Ставропольского края» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что общественная организация талантливой и инициативной молодежи Ставрополья «Команда Ставропольского края» (учетный №4004, далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Общим собранием учредителей 22.01.2014 принято решение о создании Организации. 26.02.2014 Главным управлением принято решение о государственной регистрации Организации (учётный № 4040). Органом ФНС 04.03.2014 внесена запись о государственной регистрации Организации ОГРН 1142651005309, ИНН 2636808661/КПП 263601001. Требуемые законодательством отчетности не представлены. Нарушения Организацией в установленные сроки не устранены. Так же, в нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверок. Неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в административном деле, будучи извещенными судом надлежащим образом – не явились. Представителем административного истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Административный ответчик вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным в адрес его местонахождения, в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 5 ст. 96 КАС РФ.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ судебное извещение является юридически значимым сообщением.

Указанной нормой также предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного суд не нашел оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 152 КАС РФ, и пришел к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела без участия представителя административного ответчика.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы данного административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Общественная организация талантливой и инициативной молодежи Ставрополья «<адрес>» (учетный №) зарегистрирована в соответствии с положениями Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании организации.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением принято решение о государственной регистрации организации (учётный №).

Органом ФНС ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации организации ОГРН 1142651005309, ИНН 2636808661/КПП 263601001.

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе:

представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации

ежегодно информировать Главное управление, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчет о своей деятельности с указанием действительного места нахождения, о персональном составе руководящих органов за 2016-2019 годы.

Однако, организацией не представлены также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0003, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016, 2017 годы и по форме ОН0003, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2018 год.

Срок предоставления отчетности установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» до 15 апреля года следующего за отчетным.

За непредставление организацией отчетности за 2016, в соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, и на домашний адрес руководителя вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Почтовые отправления возвращены за истечением срока хранения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц и не зависимо от того получено оно или нет.

Так же, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами».

Предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Однако, нарушения, указанные в предупреждении в установленные сроки организацией не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>а ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - ФИО5 признан виновным в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В установленные предупреждением сроки нарушения не устранены, отчетность за 2016 год в Главное управление не представлена. При этом, административный штраф должностным лицом оплачен.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Закона № 82-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации талантливой и инициативной молодежи Ставрополья «<адрес>»», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству Российской Федерации.

Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации и на домашний адрес руководителя направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении проверки. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине выбытия адресата. Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено отделением почты по причине истечения срока хранения.

Однако, в установленный срок, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки документы организацией не представлены.

По материалам учетного дела, имеющимся в распоряжении Главного управления, информации о деятельности организации, полученной от иных органов власти, проведена плановая документарная проверка Организации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен акт проверки.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

1.                   ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - так как для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки;

2.                   ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - так как Организацией не представлена отчетность за 2016, 2017 годы.

На основании ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением в адрес Организации, и на домашний адрес руководителя вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине выбытия адресата. Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено отделением почты по причине истечения срока хранения.

Судом установлено, что в установленные сроки нарушения не устранены, документы для проверки и отчеты за 2016, 2017 годы не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>а ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - ФИО5 признан виновным в совершении данного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В установленные предупреждением сроки нарушения не устранены, административный штраф должностным лицом оплачен.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Почтовое отправление направлено в адрес организации, и на домашний адрес руководителя. Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине выбытия адресата. Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя возвращено отделением почты по причине истечения срока хранения. Нарушения организацией в установленные сроки не устранены.

При этом, требуемая законодательством отчетность за 2018 год организацией, так же не представлена.

В соответствии со ст. 38 Закона №82-ФЗ Главным управлением за непредставление отчетности за 2016-2018 годы в адрес Организации и на домашний адрес руководителя вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Почтовое отправление, направленное по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ возвращено по причине выбытия адресата. Почтовое отправление, направленное по адресу регистрации руководителя вручено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ - непредставление Организацией в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения Главного управления, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено судом, информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, и отчеты по форме ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» Организацией за 2016-2018 годы не представлены.

Кроме того, в нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки.

Таким образом, неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона № 82-ФЗ, явилось основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 27 Постановления № неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Как установлено судом, нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены. При этом, административные штрафы должностным лицом оплачены в полном объеме.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что до настоящего времени, требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не выполнены, допущенное организацией нарушение не устранено.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Факт государственной регистрации сам по себе доказательством осуществления некоммерческой организацией своей деятельности не является и некоммерческая организация от необходимости выполнения требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» не освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░ 1142651005309, – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░ 1142651005309 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.08.2020.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░