Решение по делу № 2-53/2023 (2-393/2022;) от 11.05.2022

    Дело № 2-53/2023

    УИД 32RS0023-01-2022-000643-30

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Почеп                                                                      27 января 2023 года

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В.,

при секретаре Халипо Е. В.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Почепского района Брянской области Титоревской Л. В., представителей третьих лица: администрации Почепского района Брянской области – Каплун С. А., МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>»» - Голоколеновой Е. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Рябович С. М. о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Рябович С. М., указав, что прокуратурой Почепского района Брянской области в соответствии с поручением прокуратуры г.Брянска рассмотрено обращение депутата Брянской областной Думы ФИО1, в части доводов о нарушениях при строительстве детских садов и пристроек к ним. В ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района с участием депутата Брянской областной Думы ФИО1, заместителя главы администрации Почепского района ФИО2, начальника ТОУ Роспотребнадзора по Брянской области в Почепском, Жирятинском, Трубчевском и Погарском районах ФИО3 были выявлены дефекты объекта, построенного в рамках национального проекта «Демография». Установлено, что МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>», расположенное по <адрес>, было построено по результатам исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным заказчиком – администрацией Почепского района и генеральным подрядчиком – ИП Рябович С. М. Построенный объект введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ разрешением на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Почепского района. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения, допущенные при строительстве, вследствие которых появились дефекты, которые подрядчиком – ИП Рябович С. М. были частично устранены в рамках представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации района. В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района было внесено представление в администрацию района об усилении контроля за исполнением подрядчиком – ИП Рябович С. М. обязательств по контракту и устранению всех нарушений, допущенных при строительстве. В администрацию поступил ответ ИП Рябович С. М. на обращение администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он сообщил, что отказывается от устранения дефектов в построенном им объекте. В соответствии с условиями контракта от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик принимает на себя обязательство по своевременному устранению недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта. В ходе дополнительной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Почепского района с участием главного консультанта Государственной строительной инспекции Брянской области ФИО4 было установлено, что остались не устраненными ИП Рябович С. М. следующие нарушения, допущенные при строительстве МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>»: имеются множественные сквозные трещины в несущих наружных и внутренних стенах и перегородках; деревянный пол в теневых навесах имеет неровности (выступают за плоскость пола отдельные доски и имеются значительные щели между досками); плитка на полу бокового крыльца отошла от основания; имеются трещины по отмостке вокруг здания; стяжка пола под линолеумом в старшей группе просела местами; залито водой одно из помещений в подвале здания и смотровой приямок; отслаивается штукатурный слой цоколя здания; отслаивается штукатурный слой стен приямка; имеется ржавчина на металлических ограждениях и перилах крылец. Вышеуказанные нарушения не позволяют в полной мере обеспечить безопасность воспитанников во время пребывания в этом учреждении. ДД.ММ.ГГГГ была проведена дополнительная проверка исполнения законодательства при строительстве детского сада <данные изъяты>», в ходе которой выявлены новые нарушения, которые по представлению прокуратуры Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Почепского района не были устранены, а именно: просадка асфальта на территории хозяйственной зоны МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» (размер ямы 80 на 80 см) и при входе на территорию хозяйственной зоны (размер ямы 40 см на 30 см); имеются трещины по отмостке вокруг здания овощехранилища; не устранены причины намокания стены в местах крепления пожарной лестницы; плитка на полу фасадного крыльца не закреплена у основания и потрескалась.

Истец просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать ИП Рябович С. М. устранить нарушения в построенном им объекте – МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>», расположенном по <адрес>, а именно: устранить множественные сквозные трещины в несущих наружных и внутренних стенах и перегородках здания; устранить неровности деревянного пола в теневых навесах, а именно: выровнять выступающие за плоскость пола отдельные доски и ликвидировать щели между досками; плитку на полу бокового крыльца закрепить у основания; устранить трещины по отмостке вокруг здания: зазоры и просадки в фундаменте здания и отмостки; устранить просадку стяжки пола под линолеумом в старшей группе; устранить причину заполнения водой подвального помещения в здании и смотровом приямке; восстановить штукатурный слой цоколя здания; восстановить штукатурный слой стен приямка здания; устранить ржавчину на металлических ограждениях и перилах крылец путем покраски; устранить просадки асфальта на территории хозяйственной зоны МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» (размер ямы 80 см на 80 см) и при входе на территорию хозяйственной зоны (размер ямы 40 см на 30 см); устранить трещины по отмостке вокруг здания овощехранилища; устранить причины намокания стены в местах крепления пожарной лестницы; плитку на полу фасадного крыльца закрепить у основания.

Представитель истца – старший помощник прокурора Почепского района Брянской области Титоревская Л. В. в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

          Ответчик ИП Рябович С. М., извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил, причины его неявки суду неизвестны.

Третьи лица – представитель администрации Почепского района Брянской области Каплун С. А., представитель МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» Голоколенова Е. П. в судебном заседании поддержали завяленные исковые требования, просили их удовлетворить.

          Третьи лица – представитель Государственной строительной инспекции Брянской области, ООО «Деловой проект»,извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, причины их неявки суду неизвестны.

         При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>», расположенное по <адрес>, было построено по результатам исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между администрацией Почепского района и подрядчиком – ИП Рябович С. М.

Строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Почепского района Брянской области, на основании проектной документации, разработанной ООО «Деловой проект». Проектная документация «Детский сад на 35 мест в <адрес>» получила положительное заключение экспертизы АУБО «Государственная экспертиза проектов Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Почепского района, построенный объект введен в эксплуатацию.

Прокуратурой Почепского района Брянской области по поручению прокуратуры Брянской области проведена проверка исполнения законодательства при строительстве детского сада в <адрес> в рамках реализации национального проекта «Демография», в ходе которой выявлены нарушения.

По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Почепского района Брянской области главе администрации Почепского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о реализации национальных проектов.

На основании акта осмотра объекта: МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>», расположенного по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о том, что в результате визуального осмотра выявлены нарушения в рамках гарантийных обязательств п.4.2 и п.6.2 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем необходимо направить письмо подрядной организации ИП Рябович С. М. о выявлении дефектов и сроков их устранения.

Письмом главы администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Почепского района сообщено о том, что представление прокуратуры Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, в адрес ИП Рябович С. М. направлено претензионное письмо за №

Из письма главы администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ №-и на имя ИП Рябович С. М. следует, что частично устранены выявленные замечания, а также необходимо в сжатые сроки устранить прочие замечания, мешающие рабочему процессу эксплуатации детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Почепского района главе администрации Почепского района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Письмом главы администрации Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Почепского района сообщено о том, что в ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ИП Рябович С. М. частично устранены предъявленные администрацией Почепского района замечания по объекту. Подрядной организации ИП Рябович С. М. направлено письмо с требованием устранения оставшихся замечаний и нарушений в кратчайшие сроки. Ответ от подрядчика не поступал и на объект его представители не выезжали. Администрацией повторно направлено подрядчику письмо.

Письмом ИП Рябович С. М. на имя главы администрации Почепского района на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении недостатков объекта «Детский сад на 35 мест в <адрес>» сообщено, что не усматривается причинно-следственной связи указанных недостатков и ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств, установленных муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, что было определено в том числе в процессе обследования объекта. В связи с этим полагает, что заявленные подрядчику требования не подлежат удовлетворению. Иные недостатки были ранее устранены.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предусмотрено 12 национальных проектов (программ), в том числе национальный проект «Демография».

В рамках реализации вышеназванного национального проекта постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа «Социальная и демографическая политики Брянской области».

Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена Концепция демографической политики в Брянской области на период до 2025 года.

В силу ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Пунктом 8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п.1 ст.755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами (п.2 ст.755 ГК РФ).

Согласно п.4.2.1 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - муниципальный контракт) подрядчик принимает на себя обязательство обеспечить, в том числе своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

В соответствии с п. 6.2 муниципального контракта    гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ устанавливается на 60 месяцев с даты подписания сторонами акта приемки готового к эксплуатации объекта.

Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, допущенные по вине подрядчика, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3-х дней со дня получения письменного извещения заказчика (п.6.3 муниципального контракта).

В ходе дополнительной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Почепского района с участием главного консультанта Государственной строительной инспекции Брянской области ФИО4 было установлено, что остались не устраненными ИП Рябович С. М. следующие нарушения, допущенные при строительстве МБДОУ «Детский сад «Сказка»:имеются множественные сквозные трещины в несущих наружных и внутренних стенах и перегородках; деревянный пол в теневых навесах имеет неровности (выступают за плоскость пола отдельные доски и имеются значительные щели между досками); плитка на полу бокового крыльца здания отошла от основания; имеются трещины по отмостке вокруг здания; стяжка пола под линолеумом в старшей группе просела местами; залито водой одно из помещений в подвале здания и смотровой приямок; отслаивается штукатурный слой цоколя здания; отслаивается штукатурный слой стен приямка; имеется ржавчина на металлических ограждениях и перилах крылец.

Во исполнение поручения прокуратуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Почепского района Брянской области по обращению депутата Брянской областной Думы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была проведена дополнительная проверка исполнения законодательства при строительстве детского сада <данные изъяты>» в <адрес>, в ходе которой выявлены новые нарушения, которые по представлению прокурора Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Почепского района не были устранены, а именно: просадка асфальта на территории хозяйственной зоны МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» (размер ямы 80 на 80 см) и при входе на территорию хозяйственной зоны (размер ямы 40 см на 30 см); имеются трещины по отмостке вокруг здания овощехранилища; не устранены причины намокания стены в местах крепления пожарной лестницы; плитка на полу фасадного крыльца не закреплена у основания и потрескалась.

Как установлено из материалов дела, пояснений в судебном заседании старшего помощника прокурора Почепского района Брянской области Титоревской Л. В., представителя администрации Почепского района Брянской области – Каплун С. А., заведующей МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>»» - Голоколеновой Е. П. выявленные недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в виде :множественных сквозных трещины в несущих наружных и внутренних стенах и перегородках здания; неровности деревянного пола в теневых навесах, в виде выступающих за плоскость пола отдельных досок и щелей между досками; отслоения плитки на полу бокового крыльца здания детского сада; трещины по отмостке вокруг здания: зазоры и просадки в фундаменте здания и отмостке; просадка стяжки пола под линолеумом в старшей группе здания детсада; заполнение водой подвального помещения в здании и смотровом приямке; отслаивание штукатурного слоя цоколя здания и штукатурного слоя стен приямка здания; наличие ржавчины на металлических ограждениях и перилах крылец здания; просадки асфальта на территории хозяйственной зоны МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» (размер ямы 80 см на 80 см) и при входе на территорию хозяйственной зоны (размер ямы 40 см на 30 см); трещин по отмостке вокруг здания овощехранилища; намокания стены здания в местах крепления пожарной лестницы; отслоение плитки на полу фасадного крыльца до настоящего времени ответчиком ИП Рябович С. М. не устранены. Доказательств обратного, в силу положений ч.1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.

В отсутствие обстоятельств и доказательств, объективно подтверждающих, что выявленные (обнаруженные) в пределах гарантийного срока недостатки (дефекты)произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, при том, вышеуказанные нарушения не позволяют в полной мере обеспечить безопасность воспитанников во время пребывания в этом учреждении, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного лиц, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 198-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Рябович С. М. о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ИП Рябович С. М. устранить нарушения в построенном им объекте - МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>», расположенном по <адрес>, а именно:

- устранить множественные сквозные трещины в несущих наружных и внутренних стенах и перегородках здания;

- устранить неровности деревянного пола в теневых навесах, а именно: выровнять выступающие за плоскость пола отдельные доски и ликвидировать щели между досками;

- плитку на полу бокового крыльца закрепить у основания;

- устранить трещины по отмостке вокруг здания: зазоры и просадки в фундаменте здания и отмостки;

- устранить просадку стяжки пола под линолеумом в старшей группе;

- устранить причину заполнения водой подвального помещения в здании и смотровом приямке;

- восстановить штукатурный слой цоколя здания;

- восстановить штукатурный слой стен приямка здания;

- устранить ржавчину на металлических ограждениях и перилах крылец путем покраски;

- устранить просадки асфальта на территории хозяйственной зоны МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» (размер ямы 80 см на 80 см) и при входе на территорию хозяйственной зоны (размер ямы 40 см на 30 см);

- устранить трещины по отмостке вокруг здания овощехранилища;

- устранить причины намокания стены в местах крепления пожарной лестницы;

- плитку на полу фасадного крыльца закрепить у основания.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                О. В. Овчинникова

Мотивированное заочное решение составлено 3 февраля 2023 года