Решение по делу № 2-2713/2018 от 13.03.2018

дело№2-2713/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гарифуллиной Гульназ Хадисовны к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Администрации ГО г. Агидель РБ об обязании предоставления семье единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Гарифуллина Г.Х. обратилась в суд с иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Администрации ГО г. Агидель РБ об обязании предоставления семье единовременной социальной выплаты. В обосновании иска указано, что 19 декабря 2017г. истец обратился с письменным заявлением к ответчику с просьбой о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка (Амиля 17 февраля 2017г.р.) в рамках мероприятия по улучшению дефографической ситуации в Республике Башкортостан. 19.01.2018г. в ответ на обращение истцу было отказано на основании п.п. «д» п.2.7 Порядка – истечение срока подачи заявления и документов для получения социальной выплаты.

На основании вышеизложенного истец просит обязать ответчика предоставить социальную выплату при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению дефографической ситуации в Республике Башкортостан, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец Гарифуллина Г.Х. и ее представитель Фаттахов М.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – Мамлиев Д.Р. исковое заявление не признал, просит в удовлетворении исковых требованиях отказать по доводам возражения и отзыва.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Агидель Санникова О.В., действующая на основании доверенности, просила в исковых требованиях отказать по доводам изложенным в возражении на иск.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан своим Постановлением от 18.04.2017 N 165 утвердило Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

В соответствии с п. 2.6 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, Госстрой РБ проверяет сведения, содержащиеся в документах, на соответствие семьи условиям, определенным в пункте 1.3 настоящего Порядка, в 30-дневный срок с даты подачи этих документов и принимает решение о признании либо об отказе в признании семьи участником мероприятия. О принятом решении, а также сроке выдачи свидетельства семья письменно уведомляется Госстроем РБ в 5-дневный срок.

В соответствии с п. 2.7 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка основаниями для отказа в признании семьи участником мероприятия является, в том числе и истечение указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Пунктами 1.10, 1.11 Порядка (в редакции от 18.04.2017 года) предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка предусмотрено:

1.10. Условием участия в мероприятии и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов семьи на обработку органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления персональных данных о членах семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

1.11. Семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года до утверждения настоящего Порядка, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев с даты утверждения настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 335 от 19.07.2017 года в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка внесены изменения, которыми пункт 1.10 исключен, а пункт 1.11 считать пунктом 1.10.

Гарифуллина Г.Х., реализуя право на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением Мубаракшина Амиля 17 февраля 2017г.р., возрастом супругов менее 35 лет, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 19 декабря 2017 года Гарифуллина Г.Х. обратилась с заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган - Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре.

Своим решением Государственный комитет Республики Башкортостан от 19 января 2018 года отказал Гарифуллиной Г.Х. в признании участником мероприятия по основаниям п.п. «д» п.2.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ № 165 от 18.04.2017 года, а именно истечение указанного в пункте 1.10 срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты (семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка, семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года до утверждения настоящего порядка имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев с даты утверждения настоящего порядка).

Вышеприведенные нормы права и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Гарифуллиной Г.Х. действительно нарушен п. 1.10 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка - допущены нарушения 6-месячного срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Гарифуллина Г.Х. указывает, что ею пропущен 6-месячный срок подачи заявления по уважительной причине, поскольку она собирала документы по вопросу о признании дома по адресу: РБ, <адрес>, непригодным для проживания. Доводы истца суд признает несостоятельными. Согласно пунктам 4 и 5 Постановления Правительства Республики Башкортостан № от 19.07.2017 года в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка внесены изменения, которыми пункт 1.10 исключен, а пункт 1.11 считать пунктом 1.10. Таким образом, изменен порядковый номер положения, при этом содержание положения в редакции Порядка от 19.07.2017 года о сроках подачи заявления и документов не изменилось: «семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года до утверждения настоящего Порядка, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев с даты утверждения настоящего Порядка», то есть с 18 апреля 2017 года по 18 октября 2017 года. По этой причине ответчиком Гарифуллиной Г.Х. было обоснованно отказано в признании участником мероприятия для получения социальной выплаты. Кроме того, условия Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ № от 18.04.2017 года, не предусматривают возможность для административного истца самовольно в одностороннем порядке их изменять.

Кроме того, в соответствии с п.2.1 Порядка для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты для оплаты приобретаемого (строящегося)жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома не требовалось обязательное предоставление документа органа местного самоуправления республики Башкортостан, подтверждающегося признание членов семьи нуждающимися в жилом помещении. Изменения в п.2.1 Порядка, предусматривающие в числе прочих документов предоставление документа органа местного самоуправления Республики Башкортостан, подтверждающего признание членов семьи нуждающимися в жилом помещении (п.п. «е» п.2.1 Порядка), были внесены Постановлением Правительства от 19.07.2017 №. Учитывая, что ребенок у семьи Гарифуллиной Г.Х. был рожден ДД.ММ.ГГГГг., то есть до внесения в Порядок соответствующих изменений, истец имела возможность обратиться в Госстрой РБ с заявлением о предоставлении социальной выплаты и при отсутствии документа органа местного самоуправления Республики Башкортостан, подтверждающего признание членов семьи нуждающимися в жилом помещении.

Далее. Суд разъясняет истцу, что конституционные права ее не нарушены по следующим основаниям. Согласно вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", субъекты Российской Федерации вправе устанавливать меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Так Указом Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года №УГ-32 установлена единовременная социальная выплата молодым семьям при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей. В свою очередь постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017г. № в целях реализации Указа №УГ-32 утвержден Порядок предоставления семье социальной выплаты при рождении первого ребенка.

На основании вышеизложенного суд приходит к отказу в удовлетворении исковых требованиях Гарифуллиной Г.Х. к Государственному комитету РБ, Администрации г. Агидель РБ об обязании предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска Гарифуллиной Гульназ Хадисовны к Государственному комитету РБ, Администрации ГО г. Агидель РБ об обязании предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий:                         Ю.М. Ивченкова