Решение по делу № 2-400/2017 (2-6095/2016;) от 20.12.2016

2-400/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Маховской А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 17 января 2017 года гражданское дело по иску Семяшкиной Н.Е. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

У с т а н о в и л:

Семяшкина Н.Е. обратилась в Ухтинский суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от <...> г. № .... об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указывая, что отказ является незаконным, т.к. она и её дочь С.А. обеспечены жилым помещением менее учетной нормы. Комитетом по управлению муниципальным имуществом необоснованно учтена квартира, приобретенная сестрой истца. Истец и её несовершеннолетняя дочь никакого отношения к этому жилому помещению не имеют.

Определением суда <...> г. по делу в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

В судебном заседании Семяшкина Н.Е. на требованиях настаивала. Пояснила, что проживает с дочерью, матерью и отчимом по адресу: ..... Указанная квартира общей площадью .... кв.м., жилой площадью .... кв.м. находится в равнодолевой собственности истца, её матери В.Н.., отчима В.И. и сестры истца ( в настоящее время ) Л.В. (по 1/4 доле каждому принадлежит). Кроме собственников жилого помещения в квартире зарегистрированы дочь истца С.А. и племянник И.А. При определении обеспеченности жилым помещением была учтена квартира общей площадью- .... кв.м., принадлежащая сестре Л.В. Истец не является членом семьи Л.В. Указанная квартира приобретена сестрой после вступления в брак с помощью кредитных средств, истец никакого отношения к данному жилому помещению не имеет. Семяшкина Н.Е. полагает, что для определения обеспеченности её и дочери жилым помещением необходимо учитывать только 1/4 долю принадлежащего ей жилого помещения.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» Гайдучек Т.А. исковые требования не признала, настаивала на обоснованности отказа от <...> г..

Представитель администрации МОГО «Ухта» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно Правилам под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Этим же пунктом предусмотрено, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Как следует из материалов дела, <...> г. Семяшкина Н.Е.,<...> г.р., обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи два человека (она и несовершеннолетняя дочь С.А., <...> г.р.).

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... отказано Семяшкиной Н.Е. в принятии на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья, поскольку семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. При определении обеспеченности жилым помещением учтена жилая площадь по адресу: ...., общей площадью .... кв.м., в которой 1/4 доля принадлежит Семяшкиной Н.Е., зарегистрировано 6 человек, и квартира, принадлежащая Л.В., общей площадью .... кв.м. Жилая площадь, приходящаяся на одного члена семьи превышает минимальное значение учетной нормы .... кв.м .

В ходе судебного разбирательства установлено, на основании договора № .... на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от <...> г. в равнодолевой собственности ( по 1/4 доле каждому) Семяшкиной Н.Е., В.Н., В.И., ( в настоящее время ) Л.В. находится квартира общей площадью .... кв.м., расположенная по адресу: ..... Право собственности зарегистрировано в ЕГРП <...> г..

Согласно данным регистрационного учета в указанной квартире зарегистрированы В.Н. (мать истца), В.И (отчим истца), ( ) Л.В.(сестра истца), С.А., <...> г.р.(дочь истца), И.А., <...> г.р.( племянник истца).

В собственности сестры истца Л.В. имеется квартира по адресу: ...., общей площадью-.... кв.м., приобретенная ею в .... году с помощью ипотечных средств.

При определении обеспеченности молодой семьи жилым помещением, ответчиком необоснованно учтена жилая площадь, принадлежащая Л.В.

В силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Л.В. не является членом семьи Семяшкиной Н.Е., она состоит в браке, проживает со своей семьей отдельно от истца. Семяшкина Н.Е. никаких прав на приобретенную сестрой квартиру не имеет.

Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма, ни Семяшкина Н.Е., ни её несовершеннолетняя дочь не имеют. В суде достоверно установлено, что семья истца состоит из двух человек (она и дочь). При определении обеспеченности с учетом п.7 вышеуказанных Правил необходимо учитывать только принадлежащую Семяшкиной Н.Е. 1/4 долю в праве на квартиру по адресу: .....

Таким образом, обеспечение каждого члена молодой семьи жилой площадью менее учетной нормы .... кв.м. , требования Семяшкиной Н.Е. подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» Семяшкиной Н.Е. и члена её семьи.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» Семяшкину Н.Е. с несовершеннолетней дочерью С.А., <...> г.р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е с 20 января 2017 года.

Судья- Корниенко М.В.