Решение по делу № 33-23469/2016 от 21.12.2016

Судья Гиниятуллин И.Р. Дело № 33-994/2017

Учет № 064г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2017 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Садыковой Э.И. и Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан ФИО1 на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 7октября2016года, которым постановлено:

иск Шамгуновой Н.Ф. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан включить в стаж на соответствующих видах работ Шамгуновой Н.Ф.:

– в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев период работы с 1декабря 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты> (включая отпуск по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года);

– в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 ноября 1999 года по 15 марта 2000 года, с 4 августа 2011 года по 21 декабря 2011 года, с 25 марта 2014 года по 27августа 2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан в пользу Шамгуновой Н.Ф. судебные расходы в размере 3 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Шамгуновой Н.Ф., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шамгунова Н.Ф. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что 29 апреля 2016 года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что расчет данного стажа ответчиком осуществлен неверно, поскольку ряд периодов работы включен в ее стаж без применения соответствующих льготных коэффициентов. По изложенным основаниям, уточнив свои исковые требования, Шамгунова Н.Ф. просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении – из расчета год работы за год и 9 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты> с 1декабря 1997 года по 15 марта 2000 года, с 7февраля2001 года по 5 октября 2002 года, с 20 октября 2002 года по 2сентября 2006 года, с 22 сентября 2006 года по 2 августа 2011 года, с 4августа2011 года по 21 декабря 2011 года, с 1 марта 2013 по 27августа2014года, с 23 ноября 2015 года по 28апреля 2016 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган пенсионного фонда, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить постановленное судом решение в части применения льготного порядка исчисления – год работы за год и 9 месяцев трудового стажа к периодам работы истца в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты> с 1декабря 1997 года по 31 октября 1999 года, включая отпуск по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31октября1999года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в этой части. При этом в жалобе ответчик приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований для применения к этим периодам указанного льготного порядка исчисления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец с доводами жалобы ответчика не согласилась, считая их необоснованными.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 29 апреля 2016 года Шамгунова Н.Ф. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 17 мая 2016 года .... (с изменениями от 6 сентября 2016 года) в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж работы в городе и в сельской местности ответчиком зачтено 25 лет 5 месяцев 26 дней. При этом к периоду работы истца с 1 декабря 1997 года по 26 октября 1999 года был применен льготный порядок исчисления – год работы за год и 6 месяцев трудового стажа, к периодам работы с 7февраля2001 года по 5 октября 2002 года, с 20октября 2002 года по 2сентября 2006 года, с 22 сентября 2006 года по 2августа 2011 года, с 1 марта 2013 по 24марта 2014года и с 23ноября2015года по 28апреля 2016 года – из расчета год работы за год и 3 месяца, а периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 15марта2000 года, с 4 августа 2011 года по 21 декабря 2011 года и с 25марта2014 года по 27 августа 2014 года зачтены в ее специальный стаж календарно.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении – год за год и 9 месяцев периода ее работы с 1декабря 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты>, включая отпуск по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, суд пришел к выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Как видно из представленных документов, в период с 1декабря1997года по 31 октября 1999 года, включая время нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, Шамгунова Н.Ф. работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты>, расположенной в сельской местности.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года № 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

На основании пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением вышеуказанной льготы.

В пункте 1 данного Перечня в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка, а в числе наименований должностей – операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Должность палатной медицинской сестры в приведенном Перечне не поименована. Следовательно, действующее правовое регулирование позволяет применить к оспариваемым в апелляционной жалобе ответчика периодам только одну из льгот – год работы за год и 3 месяца в связи с осуществлением истцом лечебной деятельности в сельской местности.

Вместе с этим согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Абзацами вторым и третьим упомянутого постановления, в частности, устанавливалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений из расчета год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа. При этом данный нормативный правовой акт не предусматривал суммирование двух упомянутых выше льгот, которое при смешанном стаже (в селе и в городе) впервые было закреплено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

С учетом приведенной мотивации доводы жалобы ответчика, касающиеся исчисления периода работы Шамгунова Н.Ф. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты> с 1декабря1997года по 31 октября 1999 года, включая время нахождения в отпуске по беременности, как год за год и 9 месяцев, заслуживают внимания.

Данный период в условиях работы истца в сельской местности подлежит включению по наиболее выгодному для нее льготному варианту из расчета год за год и 6 месяцев, который применен ответчиком к периоду работы с 1декабря1997года по 26 октября 1999 года в бесспорном порядке. Следовательно, корректировки требует только период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, зачтенный пенсионным органом в специальный стаж Шамгуновой Н.Ф. не в том же порядке, что и период работы, во время которого был предоставлен, а календарно, что является неправомерным.

В этой связи обжалуемое решение суда в указанной части судебной коллегией отменяется как постановленное с нарушением норм материального права и принимается новое – об отказе в удовлетворении исковых требований о применении льготного исчисления год за год и 9 месяцев к периоду работы с 1декабря1997года по 26 октября 1999 года и частичном удовлетворении исковых требований о включении в стаж Шамгуновой Н.Ф. в льготном исчислении – год за год и 6 месяцев периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная колле­гия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 7октября2016года по данному делу в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан обязанности по включению в специальный стаж Шамгуновой Н.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как год работы за год и 9 месяцев, периода работы с 1декабря 1997 года по 31 октября 1999 года, включая отпуск по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, отменить и принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шамгуновой Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как год работы за год и 9 месяцев стажа периода работы с 1декабря1997 года по 26 октября 1999 года включительно в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты> отказать.

Исковые требования Шамгуновой Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж Шамгуновой Н.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев стажа период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи