Решение от 02.10.2023 по делу № 2-4675/2023 от 22.08.2023

Дело № 2-4675/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2023 г.                               г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края –Водопьянова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности,

установил:

ФИО15 обратился в суд с иском к Министерству ЖКХ Хабаровского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав. Вместе с тем, за ним закреплена жилая площадь в п.Кукан, но жилого помещения не существу, истец поставлен на очередь на квартиру, жильем до настоящего времени не обеспечен. ДД.ММ.ГГГГ истец был лишен дееспоспособности и находился под опекой государства, проживая в специализированных социальных учреждениях до 2018 г. С 24.10.2003г. истцу присвоена вторая группа инвалидности бессрочно. С 2018 года за ФИО1 установлена опека родственниками. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истец признан ограничено дееспособным. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истец признан дееспособным. В настоящее время истец проживает в квартире своей родственницы – ФИО8 по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Просит возложить на ответчика обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Водопьянов Н.А., исковые требования не признал и пояснил, что учетное дело в министерство не передавалось. Истец с заявлением о включении в список не обращался, написал заявление о предоставлении жилого помещения, однако, на момент обращения, истец достиг возраста, превышающего 23 года. Истец не относится к категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав позицию представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (до перемены имени - ФИО2) являются отец: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ №.

Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (ФИО4) лишена родительских прав в отношении 7 детей, в том числе ФИО2

Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – лишен родительских прав в отношении 2 детей, в том числе ФИО2

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО1) признан недееспособным, распоряжением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ над недееспособным ФИО2 установлена опека.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан ограниченно дееспособным, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (ФИО1) признан дееспособным.

Согласно вступившего в законную силу судебного решения ФИО1 социально адаптирован, его поведение остается длительное время упорядоченным, действия целенаправленными, осознанными.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО2) не мог понимать значение своих действий и руководить ими, ввиду недееспособности.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом барачного типа по <адрес> пришел в негодность с снят с баланса ОАО «Кур-Урмийский КЛПХ», о чем было сообщено в администрацию с.Кукан.

Выписка из распоряжения Куканской сельской администрации Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р подтвердила факт того, что ФИО1. стоит на очереди на квартиру в Куканском сельском поселении, очередь №.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерством ЖКХ Хабаровского края отказано в предоставлении жилья ФИО2 (ФИО1) по основаниям того, что в соответствующих списках он не состоит, учетное дело не передавалось.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован в городе Хабаровске, по адресу: <адрес>, без приобретения права собственности на это жилое помещение, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждается, судом установлено, что истец, по состоянию до достижения 23 летнего возраста, являлся нуждающемся в улучшении жилищных условий, был поставлен органами исполнительной власти на учет нуждающихся в обеспечении жильем как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, копия учетного дела ФИО1 не была передана администрацией Куканского сельского поселения в министерство ЖКХ, что однако, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что нарушения допущены должностными лицами, что не ставится в зависимость от действий либо бездействий истца, а также принимая во внимание тот факт, что истец, на дату достижения совершеннолетия решением Хабаровского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ был лишен дееспособности и находился под опекой, проживая в специализированных социальных учреждениях до 2018 года.

Также не является основанием для отказа в удовлетворении иска по изложенным выше обстоятельствам бездействия должностных лиц органа местного самоуправления, которые, несмотря на положения жилищного законодательства, не передали учетное дело в Министерство ЖКХ по Хабаровскому краю, а также не обратились с заявлением в Министерство для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ДД.ММ.ГГГГ дом, который был закреплен за ним, снят с баланса бывшего собственника в связи с разрушением, в связи с чем, истец и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья вне очереди, однако учетное дело орган местного самоуправления в установленном порядке в Министерство ЖКХ не передал.

Ссылка представителя ответчика на то, что основанием для предоставления жилого помещения вне очереди является участие в СВО, суд отклоняет, в связи с тем, что до настоящего времени истец продолжает нуждаться в получении жилья, поскольку жилое помещение, закрепленное за ним в несовершеннолетнем возрасте, было разрушено, а также учитывая, что истец является инвалидом 2 группы бессрочно, согласно справке № №, и восстановление его прав возможно только через предоставление жилого помещения вне очереди на территории г. Хабаровска, при том, что истец проживает и работает в г. Хабаровске, согласно справке с места работы «КГБУЗ ТБ» в должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий в отделе хозяйственной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, оснований для отказа во включении его в соответствующий список не имеется, как и не имеется оснований для отказа в обеспечении истца жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░. ( ░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03.10.2023

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░