Решение по делу № 2-1401/2024 от 16.08.2024

32RS0015-01-2024-002202-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием представителя истца – Управления ветеринарии <адрес> - ФИО2,

ответчика ФИО4,

представителя третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - ФИО,

представителей третьего лица – ГБУ <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1401/2024 по исковому заявлению Управления ветеринарии <адрес> к ФИО4 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии <адрес> обратилось в суд с данным иском, указав, что на основании информации ГБУ <адрес> «Клинцовская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола испытаний ГБУ <адрес> «Клинцовская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом управления ветеринарии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота» эпизоотическим очагом по бруцеллезу крупного рогатого скота определены помещение и загоны по содержанию крупного рогатого скота, расположенные по адресу: <адрес>. Владельцем животных является ответчик ФИО4 На ФИО4 были возложены обязанности по выполнению п.п. 1-22 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом управления ветеринарии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, ответчик ФИО4 отказывается от проведения мероприятий, что может привести к обострению эпизоотической ситуации по бруцеллезу крупного рогатого скота.

Просит обязать ответчика провести мероприятия, предусмотренные пунктами 7, 8 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, Клинцовская городская администрация, ГБУЗ <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

В судебном заседании представитель истца – Управления ветеринарии <адрес> - ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что считает своих сельскохозяйственных животных здоровыми. Кроме того пояснил, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ года его сельскохозяйственные животные самовольно покинули территорию личного подсобного хозяйства и скрылись в неизвестном направлении, поэтому, в случае удовлетворения исковых требований, решение будем неисполнимым.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - ФИО, ГБУ <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО1, ФИО3 заявленные требования поддержали.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведения, предоставленным Клинцовской городской администрацией, в хозяйстве ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, имеется крупный рогатый скот - <данные изъяты>.

Из пояснений в судебном заседании ФИО4 следует, что в его личном подсобном хозяйстве помимо вышеуказанных сельскохозяйственных животных имеется <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ у принадлежащей ФИО4 коровы номер чипа №, в порядке планового контроля и наблюдения, была взята проба (сыворотка крови) для серологического исследования на бруцеллез.

Из протокола испытаний ГБУ <адрес> «Клинцовская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в сыворотке крови от КРС (коровы) номер чипа №, методом РА, РСК, РБП обнаружены антитела к возбудителю бруцеллеза <данные изъяты> МЕ- положительно.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ветеринарии <адрес> издан приказ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по бруцеллезу крупного рогатого скота» определено помещение и загоны по содержанию крупного рогатого скота на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, эпизоотическим очагом.

Указанным приказом утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя.

На ФИО4, как владельца животного, возложены обязанности по выполнению пунктов 1-22 Плана.

Согласно п. 7 Плана, владельцу животных предписано осуществить отбор проб крови в соответствии с п. 20 Правил для проведения серологических исследований:

крупного рогатого скота, овец, коз, пушных зверей, собак – с интервалом 30 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов;

лошадей – при выявлении у них клинических признаков, предусмотренных п. 3 Правил, и перед отменой ограничительных мероприятий (карантина);

животных других видов – во время проведения поголовного клинического осмотра.

Согласно п. 8 Плана, владельцу животных предписано в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза обеспечить направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках), в соответствии с пунктом 35 Правил.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управления ветеринарии <адрес>, ФИО4 от проведения п.п. 7,8 Плана, отказался.

Из письма Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а также выдано требование о принятии мер, направленных на локализацию и ликвидацию заболевания в соответствии с действующим ветеринарным законодательством.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.    

Бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) включен в Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 09.03.2011 N 62, а также в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденных Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со ст. 2.2 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных.

Во исполнение данной нормы Закона РФ Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 N 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) (далее Правила).

Данные Правила, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Согласно п. 20 Правил при возникновении подозрения на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы должен проводиться отбор проб биологического и (или) патологического материала.

Согласно п. 35 Правил направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов).

В соответствии с п. 12 Правил при наличии оснований для подозрения на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) владельцы животных обязаны содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от животных и направлении проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) (далее - лаборатория).

На основании изложенного, учитывая, что ответчик ФИО4 является владельцем личного подсобного хозяйства, на территории которого выявлен эпизоотический очаг бруцеллеза, в отношении которого введены карантинные меры и утвержден план мероприятий по ликвидации данного очага, от исполнения которого ФИО4 в нарушении действующего законодательства отказывается, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы ФИО4 о несогласии с результатами лабораторных исследований, выявивших факт заболевания, суд находит несостоятельным, поскольку данный довод был предметом проверки Клинцовского районного суда <адрес>, по итогам которой решением данного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО4 было отказано, нарушений в действиях соответствующих учреждений выявлено не было.

Довод ФИО4 о невозможности принятия решения по делу, ввиду его неисполнимости, поскольку сельскохозяйственные животные покинули его подсобное хозяйство, суд находит не состоятельным, поскольку указное обстоятельства не является основанием для прекращения выполнения плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя.

В силу ч. 1 ст. 214 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая фактические обстоятельства дела, уклонение ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза с целью недопущения обострения эпизоотической ситуации по бруцеллезу крупного рогатого скота, суд приходит к выводу об обращении решения суда в части исполнения п. 8 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления ветеринарии <адрес> к ФИО4 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО4 провести мероприятия, предусмотренные пунктами 7, 8 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение в части исполнения п. 8 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя, утвержденного приказом управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2024 года.

Судья Листратенко В.Ю.