Решение по делу № 21-441/2020 от 10.06.2020

Судья Жила Н.Л. Дело № 7-21-441

РЕШЕНИЕ

06 июля 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Глобал Эко» Новичихина Е.Ю. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Глобал Эко»,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05 марта 2020 года ООО «Глобал Эко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Глобал Эко» - без удовлетворения.

В жалобе директора ООО «Глобал Эко» Новичихина Е.Ю. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «Глобал Эко» Беломестновой Я.И., возражения старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Молибога А.В., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах - под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Закона об отходах производства и потребления приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах (пункт 1).

Пунктом 5 Порядка закреплено, что учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Росприроднадзора по Приморскому краю с 11 июля 2019 года по 07 августа 2019 года на основании Приказа о проведении плановой выездной проверки от 05 июля 2019 года № была проведена плановая выездная проверка ООО «Глобал Эко» промышленной площадки №, расположенной по адресу<адрес> используемой обществом на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате осмотра установлено, что данная промышленная площадка находится в водоохранной зоне б.Находка, используется юридическим лицом для хранения отходов производства. На промплощадке, в контейнере хранятся отходы в виде резинотехнических изделий б/у, промасленной ветоши и т.д. В кладовке, с надписью «Отработанные шины» в металлической бочке со срезанной крышкой и надписью «Ртутные лампы» в трех полиэтиленовых (мусорных) пакетах хранятся ртутьсодержащие лампы общей численностью 114 штук.

В соответствии с представленными юридическим лицом документами, данный объект законсервирован в апреле 2017 года и никаких работ, в том числе и в части накопления и хранения отходов после консервации на объекте не осуществлялось. Вместе с тем установлено, что объект фактически эксплуатируется, на объекте осуществляется накопление и хранение отходов производства I, III, IV, V классов опасности, данные отходы не учитываются в журнале учета движения отходов и определить точно, когда данные отходы поступили на промплощадку, не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Глобал Эко» к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Глобал Эко» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Глобал Эко» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: приказом Управления Росприроднадзора по Приморскому о проведении плановой выездной проверки от 05 июля 2019 года №; актом обследования территории № от 11 июля 2019 года; актом проверки № от 07 августа 2019 года; протоколом об административном правонарушении № от 03 октября 2019 года и иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что посредством электронной почты по адресу: <адрес> 15 июля 2019 года обществом предоставлены в административный орган все документы, предусмотренные Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721, несостоятелен, поскольку Обществу необходимо было представить в орган экологического надзора Журнал учета движения отходов по промышленной площадке №, расположенной по адресу: <адрес>, используемой ООО «Глобал Эко» для хранения отходов производства, с учетом таких отходов как резинотехнические изделия б/у, промасляной ветоши и т.д. (место хранения - контейнер), которые были выявлены в ходе проверочных мероприятий 11 июля 2019 года, однако обществом в административный орган указанный журнал не предоставлялся.

При этом утверждение в жалобе о том, что обнаруженные в ходе проведения проверки отходы находились на промышленной площадке менее 11 месяцев, что является накоплением, а не хранением отходов, отклоняется, поскольку осуществляя деятельность в области обращения с отходами, под которой понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранение и захоронение) отходов, ООО «Глобал Эко» обязано вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ООО «Глобал Эко» к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Совершенное ООО «Глобал Эко» административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05 марта 2020 года и решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2020 года.

Как следует из материалов дела, обнаруженные в ходе проверки отработанные ртутьсодержащие лампы были учтены обществом в установленном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела журналами учета в области обращения с отходами за 1 и 2 кварталы 2019 года, журналами учета отходов, принятых от сторонних организаций за 1 и 2 кварталы 2019 года и журналами учета отходов, принятых от сторонних организаций и переданных сторонним организациям за 1 и 2 кварталы 2019 года, которые были направлены в управление в электронном виде посредством электронной почты 15 июля 2019 года.

Учитывая, что данные журналы были представлены в административный орган до окончания проведения проверки, то выводы о нарушении в части того, что отходы- ртутьсодержащие лампы общей численностью 114 штук, не учитываются в журнале учета движения отходов, подлежат исключению из описательно-мотивировочной части постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05 марта 2020 года и решения судьи.

Однако данные обстоятельства не опровергают совершение ООО «Глобал Эко» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Глобал Эко» в пределах, установленных санкцией части 10 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых постановления и решения, должностным лицом и судьей городского суда при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05 марта 2020 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Глобал Эко» изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05 марта 2020 года и решения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2020 года указание на нарушение в части того, что отходы- ртутьсодержащие лампы общей численностью 114 штук, не учитываются в журнале учета движения отходов.

В остальной части решение оставить без изменения, жалобу директора ООО «Глобал Эко» Новичихина Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.