Решение по делу № 2а-2297/2016 от 20.07.2016

КОПИЯ                            Дело №2а-2297/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 сентября 2016г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Теплинской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Московская область, г. Реутов, Юбилейный проспект, д. 56, зал № 6, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Реутов в интересах РФ и неопределённого круга лиц к Совету Депутатов г. Реутов о признании абзаца 1 части 1 и части 3 ст. 23 Положения о благоустройстве в городском округе Реутов Московской области, утверждённого Решением Совета депутатов г. Реутов Московской области от 28 января 2015 №5/2015-НА не действующим полностью со дня его принятия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Реутов в интересах РФ и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Совету Депутатов г. Реутов, мотивируя это тем, что Прокуратурой г. Реутов была проведена проверка по поручению Прокуратуры Московской области в связи с обращением индивидуального предпринимателя ФИО6 о неправомерных действиях Администрации города Реутов, выразившихся в незаконном демонтаже вывески «Зоомагазин».

В ходе проведённой проверки было установлено, что на территории города Реутов действует Положение о благоустройстве в городском округе Реутов Московской области, утверждённое решением Совета депутатов г. Реутов МО от 28 января 2015 N 5/2015-НА, опубликованное в газете «Реут» №6 «а» от 06 февраля 2015, абз.1 ч.1 ст. 23, которого предусматривает обязанность, в том числе для субъектов предпринимательства, получать разрешение на установку средства размещения информации.

Часть 3 ст. 23 указанного выше Положения устанавливает, что после прекращения действия разрешения на установку средства размещения информации владелец средства размещения информации обязан в 15-дневный срок произвести его демонтаж, а также в 3-дневный срок восстановить место установки средства размещения информации в том виде, в котором оно было до монтажа средства размещения информации.

При этом в ст. 4 Положения определено, что средствами размещения информации являются конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций.

Вместе с тем, вышеуказанные требования, по мнению административного истца, не соответствуют федеральному законодательству и полномочиям городских округов, носят обременительный и коррупционный характер.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать абзац 1 часть 1 и часть 3 ст. 23 Положения о благоустройстве в городском округе Реутов Московской области, утверждённое Решением Совета депутатов г. Реутов Московской области от 28 января 2015 №5/2015-НА не действующим полностью со дня его принятия, помимо этого просит суд направить копию вступившего в законную силу решения суда, редакцию газеты «РЕУТ» для опубликования.

Представителем административного истца – пом. Прокурора г. Реутова <данные изъяты> подано ходатайство о направлении административного дела для рассмотрения по подсудности в Московский областной суд на основании ч. 2 ст. 20 КАС.

Административный ответчик Совет Депутатов г. Реутов извещался о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, представителя своего в суд не направил, возражений на административное исковое заявление представлено не было. Судебное извещение о времени и месте судебного заседания, направленное с расчётом, чтобы административный ответчик имел достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Сведения об уважительной причине неявки в судебное заседание суду не представлены.Заинтересованное лицо - Администрация г. Реутов извещалась о времени и дне судебного заседания надлежащим образом, представитель заинтересованного лица Миронова А.И., действующая на основании доверенности от 16 ноября 2015г., направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации г. Реутов.

Стороны были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе и публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Учитывая, что каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, административные ответчики извещены судом надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд полагает данное административное дело подлежит направлению по подсудности, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 2 ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым направить данное административное дело по подсудности в Московский областной суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20, 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить административное дело № 2а-2297/2016 по административному исковому заявлению Прокурора г. Реутов в интересах РФ и неопределённого круга лиц к Совету Депутатов г. Реутов о признании абзаца 1 части 1 и части 3 ст. 23 Положения о благоустройстве в городском округе Реутов Московской области, утверждённого Решением Совета депутатов г. Реутов Московской области от 28 января 2015 №5/2015-НА не действующим полностью со дня его принятия по подсудности в Московский областной суд, находящийся по адресу: 143402, Московская область, Красногорский район, п/о «Красногорск-2», МКАД 65-66 км.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд в течение 15 дней через Реутовский городской суд Московской области.

Судья:            (подпись)            Корниенко М.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>