Решение по делу № 2а-85/2019 от 15.05.2019

Дело № 2а-85/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Нижняя РћРјРєР° РћРјСЃРєРѕР№ области                  05 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°

Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре судебного заседания Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия в связи с неисполнением обязанности по содержанию территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеомского района Омской области района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нижнеомский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия в связи с неисполнением обязанности по содержанию территории (дорог) сельского поселения.

В обоснование иска, ссылаясь на требования пп. 2, 3, 4 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150, п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», пп. 6,12, ст. 3, ч. 10 ст. 5, ч. 8 ст. 6, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» прокурор указал, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Хортицкого сельского поселения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в сфере соблюдению обязанности по содержанию территории сельского поселения администрацией Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения не проводилась.

В ходе судебного заседания прокурор Нижнеомского района Омской области Кирилин С.В. требования заявления поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Срок исполнения решения на усмотрение суда.

Представители администрации сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктами 2, 3, 4 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 (далее - Порядок) определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. При этом в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Однако, уставом указанного муниципального образования, установлено, что к вопросам местного значения, относится обеспечение безопасности дорожного движения поселения, в которое, среди прочего, включается создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент проведения проверки прокурором района и рассмотрения дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований администрацией Хортицкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2018-истекший период 2019 года не проводилась, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению указанных нарушений, отсутствие достаточного объема денежных средств в бюджете поселения не может быть уважительной причиной неосуществления полномочий по дорожной деятельности, отнесенной к вопросам местного значения, то есть иные меры устранения прав и охраняемых свобод граждан в сфере анализируемого законодательства, кроме судебного принуждения, не повлекут надлежащую защиту указанных прав..

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение административным ответчиком обязанности в сфере анализируемого законодательства в области безопасности дорожного движения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, соответственно, органы прокуратуры полномочны на предъявление исков указанной категории к соответствующим публичным образованиям.

Учитывая позицию сторон, необходимость несения значительных материальных и финансовых затрат, суд считает возможным установить срока исполнения решения суда,- 01.11.2019 года, который суд считает разумным и справедливым.

Учитывая положения ст. 114 КАС РФ в приложении к подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика госпошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2019 провести оценку технического состояния дорог общего пользования на территории Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий                                Рђ.Рђ.Шаульский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.06.2019 года.

дело № 2а-85/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

c.Нижняя РћРјРєР° РћРјСЃРєРѕР№ области                  05 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°

Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре судебного заседания Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об обжаловании бездействия в связи с неисполнением обязанности по содержанию территории сельского поселения,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.11.2019 провести оценку технического состояния дорог общего пользования на территории Паутовского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме через Нижнеомский районный суд Омской области.

Председательствующий                                Рђ.Рђ.Шаульский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.06.2019 года.