Решение по делу № 33-21764/2017 от 02.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-21764/17

г.Уфа 17 октября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей                              Голубевой И.В.

Свистун Т.К.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Насыровой Татьяны Сергеевны на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 июля 2017 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Насыровой Татьяны Сергеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости, - отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Насырова Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 140-д от 31.03.2017 г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по возрасту по причине отсутствия требуемого 10-летнего стажа работы.

С данным решением истец не согласна, по следующим основаниям.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, мной была представлена справка № 51 от 16.11.2016 Г., выданная Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Поликлиникой N2 43, в которой указано, что с 09.10.2003 г. по настоящее время работает медицинской сестрой инфекционного кабинета. Работа протекает в течение полного рабочего дня, на полную ставку. Всего стаж работы по этой специальности составляет 11 лет 8 месяцев 27 дней, то есть более требуемых законом 10 лет. Истец работала в инфекционном кабинете в постоянном контакте с инфекционными больными, а также больными, инфицированными ВИЧ-инфекцией, помогала врачу при проведении необходимых медицинских манипуляций.

Считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, тем более, что ее коллеги, работающие на таких же должностях в аналогичных медицинских учреждениях уже являются получателями досрочных пенсий.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Насырова Т.С. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав, что её должность, место работы, характер работы соответствуют работе, обозначенной разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позицией 2260000а-1754б Списка № 2.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Насырова Т.С., ее представитель Шабаева А.Х. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ – Валеева Г.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного решения в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: "средний медицинский персонал".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Насырова Т.С. 02 декабря 2016 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от 31.03.2017 г. № 140-д истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В специальный стаж заявительницы по Списку N 2 не включен также период работы медицинской сестрой инфекционного кабинета в Государственном бюджетном учреждении поликлинике № 43 с 09.10.2003г. по 16.11.2016г. – 11 лет 8 мес. 27 дн.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Указанием от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименована палатная медицинская сестра. Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов (приложение N 1).

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих, что истец выполняла постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), работу медицинской сестры и находилась в постоянном контакте с инфекционными больными и больными с ВИЧ-инфекцией суду не представлено.

Из справки ГБУЗ РБ поликлиники №43 от 28.04.2017г. не следует, что истица полный рабочий день проводила с инфекционным и ВИЧ-инфекционными больными, а характеризует только количество истребованного забора материала для направления в бактериологическую лабораторию на исследование на кишечную флору и материал из зева и носа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доказательств, подтверждающих, что истец выполняла постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), работу медицинской сестры и находилась в постоянном контакте с инфекционными больными и больными с ВИЧ-инфекцией суду не представлено.

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленного в материалы пенсионного дела истицы ответа Главного врача ГБУЗ РБ Поликлиники № 43 г. Уфа на запрос начальника ГУ ПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ основное рабочее время Насыровой Т.С. связано с ведением медицинской учетно-отчетной документации. У Насыровой Т.С. работа, связанная непосредственным обслуживанием больных, т.е. с выполнением диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, созданием соответствующего лечебно-охранительного режима, которые требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, занимает не более 25-30 % рабочего времени. Для выдачи справки, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости – женщинам в 50 лет, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Насыровой Т.С. судебная коллегия также не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Насыровой Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий                     Ю.Ю. Троценко

Судьи                                 И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья Кадырова Э.Р.