Решение по делу № 2а-5188/2021 от 24.08.2021

№ 2а-5188/2021

61RS0022-01-2021-010017-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием представителя административного истца Алиевой Л.И., действующей на основании доверенности, помощника прокурора г.Таганрога Шиловой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области к Васильченко А.В. об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. следующего дня,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области обратилось в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Васильченко А.В. об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре, указав в обоснование следующее.

Васильченко А.В., <дата> года рождения, уроженец г.Таганрога Ростовской области 04.03.2015г. осужден Таганрогским городским судом Ростовской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден 18.01.2019г. в связи с отбытием срока наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 26.07.2019г. по административному делу №2а-4095/2019 административному ответчику Васильченко А.В. установлен административный надзор сроком до 25.03.2024г., а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

С 01.11.2019г. Васильченко А.В. состоит на учете под административным надзором в отделе полиции №1 УМВД России по г.Таганрогу. Срок отбытого надзора составляет 1 год 9 месяцев.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 06.07.2020г. по административному делу №2а-3015/2020 административному ответчику установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.03.2021г. по административному делу №2а-1653/2021 административному ответчику установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

После установления дополнительных ограничений Васильченко А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности: постановление от 15.06.2021г. №1284 по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа; постановление от 27.07.2021г. № по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

По месту жительства Васильченко А.А. характеризуется неудовлетворительно, проживает с матерью, живет за счет случайных заработков, ранее периодически был замечен в злоупотреблении спиртными напитками.

В связи с этим административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении Васильченко А.В. дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области Алиева Л.И., действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного иска, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик Васильченко А.В. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившегося административного ответчика рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Таганрога Ростовской области Шиловой В.А., полагавшей административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений неподлежащими удовлетворению в связи с их необоснованностью, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что Васильченко А.В. 04.03.2015г. на основании приговора Таганрогского городского суда Ростовской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 25.04.2016г.

21.09.2018г. на основании приговора Таганрогского городского суда Ростовской области Васильченко А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № Васильченко А.В. освобожден 18.01.2019г. в связи с отбытием срока наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Ростовской области.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по административному делу №2а-4095/2019 от 26.07.2019г., измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14.10.2019г., в отношении Васильченко А.В., <дата> года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Вышеуказанным решением суда в отношении Васильченко А.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, установлены следующие административные ограничения: два раза в месяц прибывать на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Срок административного надзора в отношении Васильченко А.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом также установлено и следует из материалов дела, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 06.07.2020г. по административному делу №2а-3015/2020 в отношении Васильченко А.В. административные ограничения дополнены в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 07.10.2020г. по административному делу №2а-4615/2020 административное исковое заявление Васильченко А.В. к УМВД России по г.Таганрогу о частичной отмене административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, установленного решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 26.07.2020г., измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14.10.2019г., – оставлено без удовлетворения.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17.03.2021г. по административному делу №2а-1653/2021 в отношении Васильченко А.В. административные ограничения дополнены в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Васильченко А.В. привлекался к административной ответственности: постановление от 15.06.2021г. №1284, вынесенное и.о.заместителя начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановление от 27.07.2021г. №1669, вынесенное и.о.заместителя начальника отдела полиции №1 УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из данных постановлений, при рассмотрении дел обстоятельством, смягчающим административную ответственность, должностным лицом административного органа было признано раскаяние привлекаемого лица Васильченко А.В. Иных сведений о привлечении административного ответчика к административной ответственности материалы дела не содержат, суду не представлено.

Вопреки доводам административного иска о том, что административный ответчик по месту своего проживания характеризуется отрицательно, в представленной суду характеристике за подписью ОУУП и ПДН отдела полиции №1 УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области А.А. Шустова, Васильченко А.В. наоборот характеризуется по месту жительства исключительно с положительной стороны: вежлив, отзывчив, спокоен, длительное время не употребляет спиртные напитки, помогает пожилой больной материи, в том числе, финансово, работает разнорабочим.

Административным истцом заявлено требование об установлении Васильченко А.В. дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. следующего дня.

Вместе с тем вышеуказанным решением Таганрогского городского суда от 26.07.2019г. по административному делу №2а-4095/2019, измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 14.10.2019г., уже установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Необходимость применения ограничения для административного ответчика должна доказываться административным истцом. С учетом требований ст.271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении должно быть приведено надлежащее обоснование необходимости установления в отношении освобождаемого лица предлагаемых УМВД России по г.Таганрогу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеуказанных законоположений, разъяснений высшей судебной инстанции суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области о дополнении административных ограничений Васильченко А.В. в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. следующего дня удовлетворению не подлежат.

При этом суд принимает во внимание, что факт привлечения к административной ответственности Васильченко А.В. на основании вышеуказанных постановлений должностного лица административного органа не является сам по себе безусловным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Анализ представленных в материалы дела постановлений о привлечении Васильченко А.В. к административной ответственности также не подтверждает, что правонарушения были им совершены в период времени – с 21ч. 00 мин., с которого административный истец просит установить вышеуказанный запрет. Иных доказательств в обоснование административного иска суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области к Васильченко А.В. об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21ч. 00 мин. до 06ч. 00 мин. следующего дня - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2021г.

Председательствующий Верещагина В.В.