Решение по делу № 2-999/2022 (2-6441/2021;) от 13.12.2021

дело № 2-999/2022                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» июня 2022 года                            (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Арутюнян В.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - ОПФР по (адрес) о признании незаконным решения, возложения обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, в том числе с применением льготного порядка исчисления, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по (адрес), в котором с учетом уточнения просил о признании незаконным решения № от № (дата) года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении период работы в должности врача- интерна по специальности «***» в хирургическом отделении в (адрес) клинической больнице с (дата) пол (дата), период работы в должности *** – *** в региональном медицинском отделе ЗАО «***» с (дата) по (дата), а также в льготном исчислении периоды работы в должности медицинского брата в отделении реанимации в *** с (дата) по (дата), период нахождения на военных сборах с (дата) на № суток, период работы в должности врача – *** районной больнице с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – *** в *** больнице с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – *** центральной районной больнице с (дата) по (дата). Кроме того, истец просил возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с (дата).

В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата) обратился в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены периоды в календарном исчислении в должности врача- интерна по специальности «***» в хирургическом отделении в (адрес) клинической больнице с (дата) пол (дата), *** в региональном медицинском отделе ЗАО «***» с (дата) по (дата), а также в льготном исчислении периоды работы в должности медицинского брата в отделении реанимации в *** с (дата) по (дата), период нахождения на военных сборах с (дата) на № суток, период работы в должности врача – *** центральной районной больнице с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – *** в *** районной больнице с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – *** операционного блока в *** больнице с (дата) по (дата).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители истца ФИО3 – ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по (адрес) - ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО *** в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «***» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом в силу ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости вышеуказанным лицам, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону, предусматривающему в частности, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в (дата), она назначается не ранее чем через № месяцев со дня возникновения права, в (дата) - не ранее чем через № месяца со дня возникновения права.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны, в том числе в п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с (дата) по (дата) приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Как установлено судом, (дата) ФИО3 обратился в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

(дата) УПФР в (адрес), рассмотрев заявление ФИО3 о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного выше решения УПФР в (адрес) № от (дата), в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды:

- с (дата) по (дата) медицинским братом в отделении ***, в календарном исчислении, продолжительностью № год № месяцев № дней (за исключением военных сборов всего № месяц № дней);

- с (дата) по (дата) в МУЗ (адрес) больницав по сведениям из индивидуального (персонифированного) учета, в календарном исчислении, продолжительностью № дней;

- с (дата) по (дата) врачом-хирургом в ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяца, продолжительностью № месяц № дней;

- с (дата) по (дата) врачом-хирургом в ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяца, продолжительностью № дней;

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяца, продолжительностью № месяц № дней;

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом в *** по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в льготном исчислении № год работы за № год № месяца, продолжительностью № дня;

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом в ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяца, продолжительностью № дней;

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом в ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяца, продолжительностью № день;

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении реанимации и ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяцаев, продолжительностью № месяца № дня;

- (дата) по (дата) врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении *** в (адрес) клинической больнице, в *** больнице, в льготном исчислении № год работы за № год № месяцев, продолжительностью № год № месяцев № дней (за исключением отпусков без сохранения заработной платы всего № месяца № дней);

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации № в Областной клинической больнице №, в льготном исчислении № год работы за № год № месяцев, продолжительностью № месяца № дней (за исключением периода работы на 0,№ ставки всего № дней и периода пересечения работы в Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии с (дата) по (дата));

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении реанимации и интенсивной терапии в *** хирургии, в льготном исчислении № год работы за № год № месяцев, продолжительностью № лет № месяцев № дней, (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы всего № дней).

Этим же решением установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе:

- с (дата) по (дата) - период работы в должности медицинского брата в отделении реанимации в *** диспансере, в связи с тем, что медицинский брат в отделении анестезиологии и реанимации, а также медбрат в отделения реанимации пунктом 2 Правил от (дата) не предусмотрены;

- с (дата) на № суток - военные сборы;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) врачом-хирургом в ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяцев, в связи с тем, что отделение в котором работал ФИО3ФИО10. из справки от (дата) № и выписок из приказов не усматривается;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом в ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяцев, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт работы ФИО3 в указанные периоды в должностях и отделениях, предусмотренных Перечнем от (дата);

- с (дата) по (дата) врачом-анестезиологом операционного блока ***, в льготном исчислении № год работы за № год № месяцев, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт работы ФИО3 в указанные периоды в должностях и отделениях, предусмотренных Перечнем от (дата);

- с (дата) по (дата) врачом-интерном по специальности "Хирургия" в хирургическом отделении в (адрес) клинической больнице, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих выполнение в указанный период времени врачом – интерном функциональных обязанностей по должности врача- специалиста;

- с (дата) по (дата) врачом анестезиологом-реаниматологом в региональном медицинском отделе ЗАО "*** *** поскольку организационно - правовая форма "закрытое акционерное общество, акционерное общество" *** от (дата) не предусмотрена, как и "***".

Разрешая требования ФИО3 суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от (дата) № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от (дата) № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата).

Согласно трудовой книжке от (дата) серии *** №, ФИО3 в период с (дата) по (дата) работал медбратом в отделении реанимации в *** онкологическом диспансере.

Согласно справка № от (дата), ФИО3 работал с (дата) по (дата) медицинским братом в отделении анестезиологии и реанимации в *** диспансере.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил от (дата) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложения год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Пунктом 2 Перечня от (дата) предусмотрены медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

При этом, штатными расписаниями за период с (дата) по (дата) *** предусмотрена должность медицинский брат палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии и реанимации.

Согласно приказа от (дата) № ФИО3 с (дата) был переведен медбратом отделения реанимации.

Как следует из приказа №/л от (дата) ФИО3 – мед.брат отделения анестезиологии и реанимации уволен по собственному желанию.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно (далее Список №); Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от (дата) №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно (далее Список №); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от (дата) № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от (дата) №, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата) (далее Перечень N 1397 и Положение №).

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его с заявлением о назначении пенсии (Список № и Правила №), так и законодательство, действовавшее в спорный период работы истца (Перечень № и Положение №, Список №, Список №).

Довод о том, что не подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении периода его работы медбратом в отделении реанимации в *** с (дата) по (дата) со ссылкой на отсутствие указанной должности в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как № месяцев (Приложение к Правилам №, далее Перечень) подлежат отклонению.

Согласно Списку № исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как № в этих должностях и подразделениях за №. Поскольку в силу п. 7 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от (дата) №н, в медицинских организациях должности "акушерка", "медицинская сестра", "санитарка", "фасовщица", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер", "медицинский брат (медбрат)", "санитар", "фасовщик", в связи с чем оснований для отказа во включении спорного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении не имеется.

Из материалов дела следует, что истец в период с (дата) проходил учебные военные сборы, что следует из справки ГБУ АО «***» № от (дата).

Приказом Департамента здравоохранения (адрес) клинической онкологической диспансера от (дата) №/к истец был направлен на военные сборы сроком на № суток с сохранением средней заработной платы медбрата отделения анестезиологии и реанимации, основание повестка Объединенного военного комиссариата (адрес).

Согласно ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент направления истца на военные сборы,) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно ст. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на момент направления истца на военные сборы) призыв на военную службу включается в воинскую обязанность гражданина; гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Поскольку в указанный период истец работал медбратом отделения анестезиологии и реанимации, то данный период нахождения истца на военных сборах также подлежит исчислению в льготном порядке - (дата).

Нахождение на курсах повышения квалификации и прохождение военных сборов приравнивается законодателем к выполнению работы, в этой связи отсутствуют основания для исключения данных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности истца.

Кроме того, как установлено судом, в период с (дата) по (дата), (дата) по (дата) истец работал в должности врача – хирурга в *** больнице, в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача – анестезиолога в *** больнице, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками, штатным расписанием, приказами.

Согласно справке от (дата) № ФИО3 работал с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) врачом-хирургом в *** районной больнице, при этом отделение в котором работал ФИО3.ФИО11. из справки от (дата) № и выписок из приказов не усматривается.

Кроме того, согласно справке от (дата) № ФИО3 работал с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) врачом - анестезиологом в *** больнице, при этом отделение в котором работал ФИО3ФИО12. из справки от (дата) № и выписок из приказов не усматривается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как 1 (дата)

Пунктом 1 Перечня от (дата) предусмотрены оперирующие врачи- специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров (перечень исчерпывающий).

Пунктом 2 Перечня от (дата) предусмотрены врачи-анестезиологи- реаниматологи в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № перечислены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Как следует из контрактов от (дата) №, (дата) №, ФИО3 принят для работы врача – хирурга и обязуется выполнять весь объем работы врача – хирурга, оказывать плановую и экстренную помощь круглосуточно, включая выходные и праздничные дни, несет ответственность за выписку листов нетрудоспособности.

Как следует из штатного расписания медперсонала (адрес) на (дата) должность врача-хирурга предусмотрена в поликлинике, при этом в хирургическом отделении предусмотрена должность врач хирург ординатор.

Согласно контракта от (дата), (дата) №, (дата), МУЗ *** приняла для временной работы врача – анестезиолога ФИО3, который обязуется выполнять весь объем работы врача – анестезиолога, оказывать плановую и экстренную помощь.

Учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должностям в оспариваемые периоды, а также принимая во внимание положения пункта 6 указанных выше Правил, предусматривающих, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности истца и применения к данным периодам льготного порядка исчисления - из расчета год за № год и № месяцев трудового стажа.

Характер выполняемой истцом работы и его функциональные обязанности по должности подтверждены представленными в материалы дела справками, журналами.

Так же, согласно материалом дела в период с (дата) по (дата) истец работал в должности врача – анестезиолога операционного блока в *** данный период не был включен ответчиком, в виду того, что операционный блок пунктом 2 Перечня от (дата) не предусмотрен.

С (дата) действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N №

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) операционным медицинским сестрам операционного блока гинекологического отделения один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от (дата) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из справки № от (дата) ГБУЗ АО «***» ФИО3 работал в должности врача – анестезиолога в *** больнице в период с (дата) по (дата), на основании приказа от (дата) №-л.

Справкой № от (дата) подтверждается, что истец работал в должности врача – анестезиолога операционного блока в *** больнице в период с (дата) по (дата), на основании приказа от (дата) №-л

Согласно штатного расписания на (дата) предусмотрена должность врача – анестезиолога операционного блока, именно по указанной должности истец получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд ***.

Справкой № от (дата) ГБУЗ АО «*** подтверждает, что ФИО3 работал в должности врача – анестезиолога операционного блока в *** в период с (дата) по (дата), так же указывают на льготный характер работы.

С учетом оценки имеющихся в деле письменных доказательств в совокупности (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец фактически осуществлял трудовую деятельность в должности врача – анестезиолога операционного блока, в связи с чем он имеет право на включение указанного спорного периода в льготном исчислении, период работы истца с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный лечебный стаж в льготном порядке как № год за № год и № месяцев.

На основании приказа № от (дата), (дата) истец принят на работу в качестве врача-интерна в хирургическое отделение в ГУЗ «***

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются записями в трудовой книжке, справками о работе №/а от (дата), №/а от (дата).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), среди учреждений – больницы всех наименований.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующим в спорный период времени, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения также пользовались врачи-специалисты всех (кроме врачей-статистиков), среди учреждений – городские больницы.

Согласно приказу Минздрава ФИО4 от (дата) № «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения с уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Пунктом 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказами Минздрава ФИО4 от (дата), Министерства высшего и среднего специального образования ФИО4 от (дата), было предусмотрено, что во время прохождения интернатуры, при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На них полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В соответствии с п. 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от (дата) № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющихся приложением к указанному выше постановлению, в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна, а именно: Осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Анализ указанных выше правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему обязанностей, несет ответственность в предусмотренных законом случаях.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В данном случае судом установлено, что в спорный период времени ФИО3 выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, поскольку ассистировал при осуществлении хирургического вмешательства либо лично оперировал лиц, находивших на лечении в ГУЗ «***», что подтверждается копиями журналов операций, отчетом о работе отделений хирургического профиля за (дата) год,, а также положениями о враче – интерне.

Правовых оснований не доверять вышеуказанным документам, суд не усматривает. Оценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным, что в период с (дата) по (дата), занимая должность врача-интерна, истец фактически выполнял функциональные обязанности по должности врача-хирурга, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет его специального стажа период работы в должности анестезиолога – реаниматолога в региональном медицинском отделе ***» с (дата) по (дата), суд приходит к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, приняв во внимание следующее.

Постановлением Правительства РФ № от (дата), которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Данным Постановлением не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечения для лиц, работающих в ООО, ОАО, ЗАО, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности.

Каких-либо доказательств, для применения вышеприведенного пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела не имеется, равно как не имеется доказательств для применения п. 6 Правил, кроме того, данным пунктом предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, к которым место работы истца в ЗАО, ООО не относится. Не было предусмотрено таких наименований и в ранее действовавших Списках.

Суд также принимает во внимание, что медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) № "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у данного Общества, само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в рассматриваемые спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований представители истца указывают на то, что форма собственности юридического лица при решении вопроса о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" значения не имеет, однако, данный довод является несостоятельным.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №-П признано не соответствующими Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время пункт 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях") Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) - введена ФЗ-99 от (дата), до этих изменений ст. 120 ГК РФ также указывала, что учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от (дата) за № утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме ЗАО «***» после реорганизации АО ***» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорные периоды работы не могут быть включены в стаж работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от (дата) №н.

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением и периодов, засчитанных в специальный стаж решениями УПФР в (адрес) № от (дата), специальный стаж истца составляет менее № лет, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем правовых оснований для отмены оспариваемого решения в оставшейся части и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – *** по (адрес) № от (дата) об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный стаж периодов работы в должности врача- интерна по специальности «Хирургия» в хирургическом отделении в (адрес) клинической больнице с (дата) по (дата), в должности медицинского брата в отделении реанимации в *** диспансере с (дата) по (дата), периода нахождения на военных сборах с (дата) на № суток, период работы в должности врача – хирурга в *** с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – анестезиолога в *** с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – анестезиолога операционного блока в *** с (дата) по (дата).

Возложить на Государственное учреждение – *** по (адрес) обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по фактической продолжительности период с (дата) по (дата) в качестве врача-интерна; с применением льготного порядка исчисления № год как № год № месяцев периоды работы в должности медицинского брата в отделении реанимации в *** с (дата) по (дата), периода нахождения на военных сборах с (дата) на № суток, период работы в должности врача – хирурга в *** с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – анестезиолога в *** с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период работы в должности врача – анестезиолога операционного блока в *** с (дата) по (дата)

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий        ***                    В.Р. Арутюнян

***

***

***

***

***

***