Решение по делу № 2-106/2021 от 05.04.2021

Дело № 2-106/2021

34RS0025-01-2021-000194-41

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.

при секретаре Саакян М.В.

20 апреля 2021 года в ст.Кумылженская

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований он ссылается на то, что согласно постановлению администрации Подтелковского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок площадью 1400000 кв.м. для ведения крестьянского хозяйства и земель запасного фонда Кумылженского сельского Совета.

В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, местоположение участка: ФИО4 <адрес>, примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> муниципальный район территория Кумылженского сельского поселения бывшая Красноармейская с/а, расположенного за пределами участка.

Фактически указанный земельный участок использовался и используется им как физическим лицом, поскольку крестьянское хозяйство не было им организовано.

ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 1400000 кв.м., кадастровый №, местоположение участка: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В 2019 года ФИО3 обратился в ФИО2 Кумылженского муниципального района с заявлением о передачи данного участка ему в собственность. Однако, ФИО2 отказала, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок входит в зону особо охраняемых природных территорий природного парка «Нижнехоперский», на территории которого приватизация земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности запрещена.

Считает, что указанный земельный участок подлежит передаче ему в собственность, поскольку используется им как физическим лицом, действующим законодательством не запрещено предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе природных парков и заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Их использование допускается при соблюдении определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Просит признать за ФИО3 право собственности на земельный участок общей площадью 1400000 кв.м., кадастровый №, расположенный: <адрес>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика- администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика- администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебное заседание представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от ДД.ММ.ГГГГ N 13, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку ответчики надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права ч. 1 ст. 36 Конституции РФ гарантирует гражданам право иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, устанавливается право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность гражданами и юридическими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) -ФЗ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Из п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ следует, что право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из ст. 27 и п. п. 1, 4 ст. 95 ЗК РФ следует, что действующим законодательством не запрещено предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Их использование допускается при соблюдении определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Так, Законом Волгоградской области от 07 мая 2002 г. N 703-ОД "О создании природного парка "Нижнехоперский" (в ДД.ММ.ГГГГ создан природный парк "Нижнехоперский". Конкретные особенности, зонирование, режим, размеры и место расположения функциональных зон Природного парка определялись положением о Природном парке", утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 30.07.2010 N 1201 "Об утверждении Положения о природном парке "Нижнехоперский" (документ утратил силу в связи с изданием постановления Губернатора Волгоградской обл. от 22.08.2016 N 605, вступающего в силу со дня официального опубликования).

Согласно п. 5.3.1. Положения в природном парке установлена функциональная зона: природоохранная зона, в которой ведение сельского хозяйства осуществляется с учетом агротехнических требований. Охранная зона установлена без схемы описания границ территорий парка и границ охранной зоны. До 2010 г. границы парка определены не были.

При этом в Положении о Природном парке содержится запрет на осуществление в границах этой зоны деятельности, нарушающей природный комплекс парка и угрожающей сохранению природных объектов.

Земельный участок, предоставленный истцу в пожизненное наследуемое владение (постоянное, бессрочное пользование, согласно свидетельства №) сформирован задолго до создания природного парка и установления его границ. При этом, согласно Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 703-ОД, п. 4, в границах Природного парка разрешено нахождение земельных участков иных собственников и пользователей.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2).

Названная статья также определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. К таким объектам отнесены в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 4 и подпункт 1 пункта 5). Земельные участки, находящиеся в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в указанный перечень не включены.

Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (пункты 1, 4).

Из изложенного следует, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе природных парков. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 6 ст. 1 указанного Закона, предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 и ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Судом установлено, что ФИО3 на основании постановления ФИО2 <адрес> ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, назначение земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1400000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В настоящее время указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д.9).

Право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 1400000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец на основании п. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п. п. 1, 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеет право на бесплатное приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем суд находит исковые требования о признании права собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1400000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, ФИО4 <адрес>, примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> муниципальный район территория Кумылженского сельского поселения бывшая Красноармейская с/а, расположенного за пределами участка, подлежащими удовлетворению, поскольку спорный земельный участок существует и находится в пользовании истца на протяжении длительного времени, истец несет бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правообладателем земельного участка является истец, земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, право собственности на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрировано, спорный земельный участок расположен на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района, не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 23 части первой ГК РФ (введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Между тем, как следует из искового заявления, исковые требования о признании права собственности за ФИО3 на земельный участок заявлены истцом не как ФИО2 крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем. Земельный участок выделялся ФИО3 в пожизненное и наследуемое владение до организации КФХ.

При этом, в соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для государственной регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам, на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ, принятие решений и издание муниципальных правовых актов о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. ст. 27, 28 ЗК РФ, судом не установлено, в ходе судебного разбирательства не названо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

    Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок общей площадью 1400000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья                                                                                    М.А.Жолобова