Решение по делу № 2-1713/2022 от 27.06.2022

Копия                                                                                   УИД № 66RS0003-01-2022-002710-53

Мотивированное решение суда изготовлено 24.08.2022

Гражданское дело № 2-1713/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.08.2022                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием истца Васильевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Васильевой ФИО6 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

Васильева Е.В. обратилась с иском к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ-ОПФ России по <адрес>) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

В обоснование указала, что уже более двух лет обращается в ГУ-ОПФ России по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №40817810604900317040 Управления отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Периоды работы, которые не включены в трудовой стаж и подлежащие к зачету по назначению досрочной трудовой пенсии составляют: с 25.09.1997 по 31.10.1999 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка на 0,5 ставки – стаж 2 года 1 месяц 7 дней; с 14.10.2002 по 18.04.2004 – ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, медицинская сестра зубного кабинета - стаж 1 год 6 месяцев 5 дней; с 19.04.2004 по 31.03.2007 – ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка - стаж 2 года 11 месяцев 13 дней; с 01.04.2007 п 31.12.2009 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, медицинская сестра процедурной – стаж 2 года 9 месяцев 1 день.

Истец считает отказ в назначении пенсии за указанные выше периоды незаконным. Представить подтверждающую справку, уточняющую условия труда по трудовому стажу не вошедшему по Спискам для начисления досрочной трудовой пенсии, выданную на ОАО «Уралгидромаш» и ОАО «Уралэлектротяжмаш-Уралгидромаш» не может, так как данной организации в данный момент не существует. Стаж работы, не вошедший для начисления досрочной трудовой пенсии на данном предприятии, составляет более 9 лет. В указанный период времени истец работала по своей должности полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, от работы не отстранялась, причитающуюся ей заработную плату получала в полном объеме. В трудовой книжке указано, что принята на работу в здравпункт. При заполнении трудовой книжки работником отдела кадров ОАО «Уралэлектротяжмаш-Уралгидромаш» не были сделаны поправки. Считает, что обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей и обязанностей позаполнению документации не может служить основанием для ущемления ее законных прав. Считает, что оснований для отказа по включению данных периодов трудовой деятельности не имеется.

Кроме того, на работу в фельдшерский здравпункт ОАО «Уралгидромаш» была устроена в порядке служебного перевода из Сысертской ЦРБ 25.09.1997 на должность акушерки гинекологического кабинета на 0,5 ставки, так как количество работающих женщин на предприятии соответствовало для работы на ? ставки по указанной выше профессии. В данный период с 25.09.1997 по 31.10.1999 в соответствии с действующим на то время законодательством 0,5 ставки входило в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Но с 01.11.1999 0,5 ставки в льготный медицинский стаж не входит. Истец будучи не проинформированной и не предупрежденной руководством предприятия и работниками отдела кадров об этих изменениях в законодательстве не знала, продолжала работать еще три года на 0,5 ставки в фельдшерском здравпункте ОАО «Уралгидромаш» и продолжала выполнять должностные обязанности акушерки: лечебная работа; гинекологический осмотр работающих на предприятии женщин. Данные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке, архивными документами.

Истец, с учетом уточнения исковых требований просит суд включить периоды работы с 01.11.1999 по 13.10.2002 в свой медицинский стаж по аналогии с предыдущим периодом, так как выполняла те же функциональные обязанности, что и при действующем законодательстве о трудовых пенсиях до 01.11.1999. Включить периоды работы: с 25.09.1997 по 31.10.1999 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка на 0,5 ставки – стаж 2 года 1 месяц 7 дней; с 14.10.2002 по 18.04.2004 – ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, медицинская сестра зубного кабинета - стаж 1 год 6 месяцев 5 дней; с 19.04.2004 по 31.03.2007 – ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка - стаж 2 года 11 месяцев 13 дней; с 01.04.2007 по 31.12.2009 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, медицинская сестра процедурной – стаж 2 года 9 месяцев 1 день. Обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец Васильева Е.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что всю свою трудовую деятельность работала в медицине, начиная с Сысертской районной больницы, женской консультации. Далее, в порядке служебного перевода, была переведена в фельдшерский здравпункт завода «Уралгидромаш». Работник отдела кадров совершила техническую ошибку, у ее коллег запись изменена. У них отмечено «фельдшерский здравпункт». До 31.12.1996 здравпункт завода принадлежал Центральной районной больнице. Этот период ей Пенсионный фонд включил. С 01.01.1997 фельдшерский здравпункт вошел в состав ОАО «Уралгидромаш». 24.09.1997 вышла на работу, в порядке служебного перевода из женской консультации с Сысертской районной больницы, ее обязали работать на здравпункте. С 25 сентября считалась работником ОАО «Уралгидромаш», фельдшерский здравпункт, акушер. С 2010 года по настоящее время ее стаж в ОАО «Уралгидромаш» принят Пенсионным фондом. Иной период не был принят. ОАО «Уралгидромаш» сейчас банкрот, организовано новое предприятие АО «Уралгидромаш». С 01.01.2010 их всех как бы уволили и приняли на новое предприятие. У всех сотрудников «Уралгидромаш» есть такие отметки в трудовых книжках. Была смена наименования, но по сути все оставалось также. Сейчас продолжает работать в АО «Уралгидромаш». В трудовых книжках коллег произведено изменение записи, что здравпункт являлся фельдшерским. У них это было сделано прямо на следующий день. У них также был служебный перевод. Запись от 01 января исправлена на «фельдшерский здравпункт». С 12.04.2004 их здравпункт прошел лицензирование и стал относиться к категории врачебного здравпункта, такая запись в книжке имеется. АО «Уралгидромаш» ведет машинную деятельность, но они ведут лечебную работу в отношении работников предприятия, пенсионеров.

Ответчик ГУ-ОПФ России по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил в суд отзыв, в которому просил в удовлетворении иска отказать.

Согласно дополнениям к отзыву, периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 13.10.2002 в должности акушерки здравпункта ОАО «Уралгидромаш», не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как в стаж на соответствующих видах работ засчитывается только работа, выполняемая в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Наименование структурного подразделения «здравпункт» не предусмотрено Списком и Правилами №40817810604900317040. Документы, подтверждающие, к какой категории относится здравпункт организации ОАО «Уралгидромаш» отсутствуют.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №40817810604900317040) страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №40817810604900317040 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 данного закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ №40817810604900317040 Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №40817810604900317040 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ №40817810604900317040 применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №40817810604900317040 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №40817810604900317040 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.011992.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Васильева Е.В. обратилась в ГУ-ОПФ России по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №40817810604900317040.

Решением Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц №40817810604900317040 Управления установления пенсии ГУ-ОПФ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы в учреждении здравоохранения 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, 30 лет в городах на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной копии решения специальный стаж Васильевой Е.В. включены следующие периоды: медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения – «Сысертская центральная районная больница» с 01.04.1988 по 11.09.1988; акушерка родильного отделения – «Сысертская центральная районная больница» - с 12.09.1988 по 16.03.1989; медицинская сестра родильного отделения – «Сысертская центральная районная больница» с 20.03.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 30.09.1991, с 01.10.1991 по 31.12.1991, 01.01.1992 по 31.05.1992, с 01.06.1992 про 17.03.1993, с 19.03.1993 по 21.03.1993; акушерка женской консультации - «Сысертская центральная районная больница» с 22.03.1993 по 04.12.1994, с 01.03.1995 по 31.12.1995, с 01.11.1996 по 24.09.1997; Медицинская сестра – Врачебный здравпункт АО «Уралгидромаш» с 01.01.2010 по 12.04.2015, с 14.04.2015 по 04.02.2016, с 06.02.2016 по 11.02.2016, 13.02.2016 по 19.02.2016, 21.02.2016 по 25.02.2016, с 27.02.2016 по 18.01.2017, с 21.01.2017 по 26.01.2017, с 28.01.2017 по 29.01.2017, с 01.02.2017 по 02.02.2017, с 04.02.2017 по 02.03.2017, с 04.03.2017 по 09.03.2017, с 11.03.2017 по 16.03.2017, с 18.03.2017 про 23.03.2017, с 25.03.2017 по21.05.2017, с 23.05.2017 по 07.06.2017, с 09.06.2017 по 12.07.2017, с 14.07.2017 по 08.08.2017, с 10.08.2017 по 31.10.2017, с 02.11.2017 по 14.01.2018, с 16.01.2018 по 21.01.2018, с 23.01.2018 по 28.01.2018, с 30.01.2018 по 11.02.2018, с 17.02.2018 по 05.03.2018, с 07.03.2018 по 12.07.2018, с14.07.2018 по 20.05.2019, с 22.05.2019 по 25.08.2019, с 31.08.2019 по 08.01.2020, с 11.01.2020 по 02.02.2020, с 04.02.2020 по 09.02.2020, с 11.02.2020 по 16.02.2020, с 18.02.2020 по 01.03.2020, с 03.03.2020 по 15.03.2020, с 17.03.2020 по 22.03.2020, с 24.03.2020 по 089.12.2021, с 10.12.2021 по 03.03.2022. Всего 21 год 7 месяцев 24 дня.

Не включены в специальный стаж следующие оспариваемые истцом периоды:

с 25.09.1997 по 31.10.1999 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка на 0,5 ставки – стаж 2 года 1 месяц 7 дней;

с 01.11.1999 по 13.10.2002 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка на 0,5 ставки – стаж 2 года 11 месяцев 7 дней;

с 14.10.2002 по 18.04.2004 – ОАО «Уралгидромаш», здравпункт, медицинская сестра зубного кабинета - стаж 1 год 6 месяцев 5 дней;

с 19.04.2004 по 31.03.2007 – ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка - стаж 2 года 11 месяцев 13 дней;

с 01.04.2007 по 31.12.2009 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт медицинская сестра процедурной здравпункта– стаж 2 года 9 месяцев 1 день.

Как следует из текста решения период с 01.11.1999 по 13.10.2002 не включен в стаж, поскольку в указанный период истец выполняла работу на 0,5 ставки, с чем суд соглашается.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, п. 1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 определено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, независимо от ведомственной подчиненности.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, а так же п. 4 «Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040» в стаж на соответствующих видах работ засчитывается только работа, выполняемая в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно архивной справке В-1148 от ДД.ММ.ГГГГ истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу на 0,50 ставки, а потому в указанной части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Относительно остальных спорных периодов работы:

с 25.09.1997 по 31.10.1999 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка на 0,5 ставки – стаж 2 года 1 месяц 7 дней;

с 14.10.2002 по 18.04.2004 – ОАО «Уралгидромаш», здравпункт, медицинская сестра зубного кабинета - стаж 1 год 6 месяцев 5 дней;

с 19.04.2004 по 31.03.2007 – ОАО «Уралгидромаш» здравпункт, акушерка - стаж 2 года 11 месяцев 13 дней;

с 01.04.2007 по 31.12.2009 - ОАО «Уралгидромаш» здравпункт медицинская сестра процедурной здравпункта– стаж 2 года 9 месяцев 1 день,

ответчик указал, что указанные периоды не включены в стаж истца поскольку в стаж на соответствующих видах работ включается работа только в учреждениях здравоохранения.

Действительно, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, предоставляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Из представленной истцом копии трудовой книжки следует, что с 25.09.1997 истец работала в здравпункте ОАО «Уралгидромаш» акушеркой.

14.10.2002 переведена медицинской сестрой стоматологического кабинета.

Приказом №40817810604900317040 от 19.04.2004 переведена акушеркой высшей категории врачебного здравпункта.

22.02.2006 ОАО «Уралгидромаш» переименовано в ОАО «Уралэлектротяжмаш-Уралшидромаш».

С 01.04.2007 переведена медицинской процедурной сестрой высшей категории здравпункта.

31.12.2009 уволена и на следующий день 01.01.2010 принята в порядке перевода в здравпункт ЗАО «Энергомаш (Сысерть) – Уралгидромаш» медицинской сестрой процедурной здравпункта.

Периоды после 01.01.2010 включены ответчиком в страховой стаж истца.

Из объяснений истца, не оспоренных стороной ответчика, следует, что фактически истец продолжала работать на одном и том же предприятии, работает на нем по настоящее время, весь период работы осуществляла и продолжает осуществлять лечебную деятельность. Отсутствие указания на врачебный здравпункт вызвано ошибкой, допущенной работниками кадрового отдела.

Доводы ответчика о том, что документально не подтвержден факт работы истца в учреждении врачебный или фельдшерский здравпункт поскольку отсутствуют документы, подтверждающие к какой категории относится здравпункт организации ОАО «Уралгидромаш», суд находит несостоятельными ввиду следующего.

В силу части 3 статьи 22 ФЗ № 400 в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 4 статьи 22 ФЗ № 400 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В силу части 7 статьи 21 ФЗ № 400 необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно подпунктов «а», «в» пункта 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил).

Согласно пункту 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 данных Правил.

Суд обращает внимание, что работая на одном и том же предприятии, в трудовой книжке истца имеются различные наименования места работы: здравпункт и врачебный здравпункт.

Из поступившей по запросу суда копии отказного пенсионного дела следует, что документы, подтверждающие к какой категории относится здравпункт организации ОАО «Уралгидромаш», ответчиком не запрашивались, информации о разъяснении истцу необходимости предоставления указанных документах в материалах дела также не содержится.

При таких обстоятельствах, когда пенсионный орган не выполнил возложенные на него приведенными выше нормами обязанности определить перечень недостающих для назначения пенсии документов, дать разъяснения заявителю о недостающих для назначения пенсии документов, запросить те документы, которые имеются в названных выше государственных или муниципальных органах или подведомственных им организациям, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж истца принято не на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов (на такую обязанность пенсионного органа указывает и Верховный Суд Российской Федерации, например, в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 по делу № 5-КГ21-26-К2).

В настоящее время ОАО «Уралгидромаш» ликвидировано, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ. Истребование соответствующей информации невозможно.

В отсутствие доказательств опровергающих доводы истца, суд полагает возможным удовлетворение требования истца о включении в ее страховой стаж следующих периодов работы:

- с 25.09.1997 по 31.10.1999 в должности акушерки здравпункта ОАО «Уралгидромаш» на 0,5 ставки (2 года 1 месяц 7 дней);

- с 14.10.2002 по 18.04.2004 в должности медицинской сестры зубного кабинета здравпункта ОАО «Уралгидромаш» (1 год 6 месяцев 5 дней);

- с 19.04.2004 по 31.03.2007 в должности акушерки здравпункта ОАО «Уралгидромаш» (2 года 11 месяцев 13 дней);

- с 01.04.2007 по 31.12.2009 в должности медицинской сестры процедурной здравпункта ОАО «Уралгидромаш» (2 года 9 месяцев 1 день).

Доводы ответчика об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета Васильевой Е.В. дополнительных сведений (код льготной профессии) – 28-ГД суд также признает несостоятельными, поскольку отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж. Действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника, отсутствие кода не может умалять право истца на включение соответствующих периодов в страховой стаж.

Вместе с тем, даже с учетом включенных судом периодов работы, право истца на досрочное назначение пенсии по старости не возникло ввиду следующего.

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 ФЗ №40817810604900317040), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ №40817810604900317040 (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Вводя такое регулирование, законодатель действовал в рамках своей дискреции, учитывая, что демографические, социально-экономические и иные факторы, в связи с которыми было признано необходимым изменение условий пенсионного обеспечения в части повышения пенсионного возраста, относятся в той же степени и к указанным категориям застрахованных лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О).

С учетом включенных периодов, право истца на страховую пенсию по старости возникло 16.03.2021. В соответствии с приложением 7 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости, право на которую возникло в 2021 году, может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права, то есть в данном случае не ранее 16.03.2024.

С учетом изложенного, в настоящее время оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости досрочно у суда не имеется, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Васильевой ФИО7 (паспорт №40817810604900317040 выдан №40817810604900317040 Отделением УФМС России по Свердловской обл. в Сысертском р-не), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующие периоды работы:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья                                                               подпись                                               И.А. Баишева