Решение по делу № 33-4210/2020 от 25.03.2020

Дело № 2-474/2020 ( 33-4210/2020)

Судья Чернышева Ю.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2020 года                                город Пермь

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кириенко Е.В., судей Смирновой М.А. и Мехоношиной Д.В., при секретаре Абузовой А.М., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО «Т Плюс» на решение Свердловского районного суда г. Перми от 17 января 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Т Плюс» обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод в водный объект –р. Малая Ласьва на 2,5 км от устья водотока в соответствии с утвержденным на период с 26.10.2018 года по 26.10.2023 года Приказом Камского БВУ № 298 от 26.10.2018 года для Закамской ТЭЦ-5 нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты по сухому остатку = 555,500 мг/дм3, железу = 0,100 мг/дм3».

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., пояснения представителя истца Кузнецовой С.Н., судебная коллегия

                УСТАНОВИЛА:

Пермская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском (с уточнением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ПАО «Т Плюс» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Требования мотивированы тем, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой в мае 2019 г. проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в филиале «Пермский» Публичного акционерного общества «Т Плюс», в ходе которой выявлены нарушения водного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ПАО «Т Плюс» внесено представление от 04.06.2019 г. № 2-2-2019, требования которого в полном объёме не устранены. Так, во втором квартале 2019 г. ПАО «Т Плюс» продолжен сброс сточных вод с превышением установленных нормативов допустимого сброса. Для устранения нарушений закона со стороны филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс», природоохранный прокурор обратился в суд с иском, просит возложить на ПАО «Т Плюс» обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод в водный объект - р. Малая Ласьва на 2,5 км от устья водотока в соответствии с утвержденными Приказом Камского БВУ от 26.10.2018 г. № 298 для Закамской ТЭЦ-5 нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты на период с 26.10.2018 по 26.10.2023 по сухому остатку = 555,500 мг/дм3; железу=0,100 мг/дм3ю. Установить срок для исполнения требований в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение, об изменении которого в части установленного срока для его исполнения, просит в апелляционной жалобе ответчик в лице представителя, указывая, что для осуществления всех необходимых технических мероприятий по переводу сточных вод в р. Кама и получению необходимой разрешительной документации потребуется ориентировочно 3-4 года, что судом учтено не было, оценка позиции ответчика судебное решение не содержит; суд принял позицию истца не мотивировав свои выводы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кузнецова С.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений ( в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены либо изменения.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из положений действующего водного и природоохранного законодательства и обоснованно возложил на ответчика в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в р. Малая Ласьва, поскольку непринятие указанных мер нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Для исполнения возложенных обязательств суд первой инстанции установил срок в 1 год.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, мотивированными, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела и требованиям закона.

В силу положений ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в редакции, действующей до 01 января 2020 года) юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Из ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что филиал «Пермский» ПАО «Т Плюс» осуществляет деятельность по выработке тепла и электроэнергии для нужд населения и промышленных предприятий г. Перми. В состав филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» (в г. Перми, Пермском районе и г. Краснокамске) входят обособленные подразделения, в том числе: Закамская ТЭЦ-5, Пермская ТЭЦ-9. Закамская ТЭЦ-5 ПАО «Т Плюс» отнесена к объектам II категории, у которых обязанность получать комплексное экологическое разрешение отсутствует. Обязанность по подаче декларации о воздействии на окружающую среду ответчиком исполняется. Для сброса сточных вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности Закамской ТЭЦ-5, в соответствии с Решением Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 09.11.2018, государственный регистрационный номер 59-10.01.01.010-Р-РСВХ- С-2018-06491/00 ПАО «Т Плюс» предоставлена часть водного объекта - р. Малая Ласьва для сброса сточных вод, предприятию предоставлена часть водного объекта - р. Малая Ласьва на 2,5 км от устья водотока.

Пунктом 2.3 Решения о водопользовании определены условия использования части водного объекта, к которым, в том числе, относятся недопущение нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде (подп. 1); содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем водопроводящих сооружений, связанных с использованием водного объекта (подп. 2); объем сброса сточных вод не должен превышать 33693,706 тыс. м3/год (подп. 10); показатели качества сточных вод должны определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений - лабораториями, имеющими необходимые свидетельства и аттестаты аккредитации, в соответствии с программой регулярных наблюдений за качеством сточных вод, согласованной КамБВУ (подп. 11); содержание в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений (подп. 15).

Приказом Камского БВУ от 26.10.2018 № 298 для Закамской ТЭЦ-5 утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты на период с 26.10.2018 по 26.10.2023 по сухому остатку=555,500 мг/дм3; железу=0,100 мг/дм3.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от 07.12.2018 № 1034 ПАО «Т Плюс» выдано разрешение № 03-02-0528 на сброс веществ в составе сточных вод для филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» Закамская ТЭЦ-5 в водный объект - река Малая Ласьва по выпуску № 1 в период с 07.12.2018 по 25.10.2023, которым разрешен сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в пределах НДС, за исключением взвешенных веществ и железа.

Проверкой установлено, что в 2018 г. -1 квартале 2019 г. Закамская ТЭЦ-5 филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» осуществляло сброс сточных вод с превышением максимального содержания веществ, установленных условиями водопользования. Лабораторные исследования качества сточных вод Закамской ТЭЦ-5 филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» проводит собственная химическая лаборатория (свидетельство об оценке состояния изменений в лаборатории от 08.2016 № 07-10/80-16, действительно до 08.12.2019). Выданное Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю разрешение № 03-02-0528 на сброс веществ в составе сточных вод для филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» Закамская ТЭЦ-5 в водный объект - река Малая Ласьва по выпуску № 1 в период с 07.12.2018 по 25.10.2023, не содержит разрешение на сброс в составе сточных вод таких загрязняющих веществ, как взвешенные вещества и железо.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Закамская ТЭЦ-5 филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс» не соблюдает требования ст. ст. 1, 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 35, 39, 55 Водного кодекса РФ, чем нарушает условия водопользования, предусмотренные Решением о водопользовании, а также установленные законодательством требования к охране водных объектов, и влечет их загрязнение, а также создает угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причинённого окружающей среде вреда ПАО «Т Плюс» постановлениями старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Пермскому краю о т 18.06.2019 № 07-03-03/230- Ю, от 05.09.2019 № 07-03-10/358-Ю привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ (Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты).

Доказательств устранения выявленных при проверке прокуратурой нарушений ответчиком суду не представлено.

Таким образом, установив факт нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, суд первой инстанции, правильно применив материальный закон, обоснованно удовлетворил иск в полном объеме, возложив на ответчика обязанность по выполнению мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с определенным судом сроком для выполнения необходимых мероприятий, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод в водный объект не могут служить основанием к отмене судебного акта в данной части, поскольку определяя срок, необходимый для исполнения судебного акта, суд не допустил нарушений положения ст. 206, 209, 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению судебной коллегии, установленный судом срок в один год, является достаточным для выполнения возложенных обязанностей, а с учетом характера выявленных нарушений, допущенных ответчиком при осуществлении хозяйственной деятельности в области охраны окружающей среды и степени опасности данных нарушений, установленный судом срок является разумным. Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части не подтверждены объективными доказательствами. Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что ответчик не лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующий порядок и основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам по делу, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 17 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: