Решение по делу № 2а-728/2019 от 14.01.2019

Дело <данные изъяты>/2019г.                                КОПИЯ

         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                Белоцерковской Л.В.

При секретаре                         Муштаковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.Р. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП РФ по <адрес> Е.А., УФССП РФ по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился И.Р. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО, мотивировав свой иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен ответственным хранителем имущества: жилого дома по адресу: <адрес> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>. Как следует из постановления, данное имущество арестовано в соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ также была проведена оценка недвижимого имущества, указанного выше и недвижимое имущество оценено судебным приставом-исполнителем в общей сумме <данные изъяты> руб. Административный истец не согласен с постановлениями судебного пристава-исполнителя, так как в нарушение ч.1 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» И.Р. не был извещен надлежащим образом о времени и месте совершения исполнительных действий и не присутствовал при их совершении. При аресте имущества и передаче его на ответственное хранение были нарушены требования ст.59 ФЗ «Об исполнительном производстве» об обязательном участии понятых при совершении данных исполнительных действий. Оспариваемые постановления административный истец получил по почте ДД.ММ.ГГГГ. Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права административного истца, а также оценка недвижимого имущества не соответствует рыночным ценам на 2018 год. Просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного хранителя и об оценке имущества должника.

Административный истец И.Р. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного административного дела.

Представитель административного истца И.Р. – В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет и на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного административного дела.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО – Е.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного административного дела, представила письменный отзыв.

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП РФ по НСО.

Административный ответчик - УФССП РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного административного дела.

    Заинтересованное лицо – ЗАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилось, было извещено о времени и месте рассмотрения данного административного дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действия (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 указанного выше ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом <адрес> было вынесено решение, по которому с И.Р. в пользу ЗАО «<данные изъяты>» взыскана задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по кредитному договору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - сумма долга по закладной в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, в том числе: задолженность по уплате основного долга в размере - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; задолженность по уплате процентов за пользование денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; пени за ненадлежащее исполнение обязательств в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего взыскано <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; обращено взыскание на предмет ипотеки – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) № и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) №, путем продажи с публичных торгов, определена начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты> рублей для погашения задолженности И.Р. перед ЗАО «<данные изъяты>» по кредитному договору № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; взысканы с И.Р. в пользу ЗАО «<данные изъяты>» со ДД.ММ.ГГГГ и по день реализации дома, определены подлежащими выплате проценты за пользование займом в размере <данные изъяты> % процентов годовых и пеню за нарушение сроков возврата займа и уплаты процентов по нему в размере <данные изъяты> % за каждый день просрочки, на сумму остатка неисполненных обязательств по основному долгу - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, что подтверждается копией решения Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом серии ФС № (л.д.19-26,69-70, 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Е.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника И.Р. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес> (л.д.38-39).

    В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Согласно ст.64 вышеуказанного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Как следует из ст.68 данного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: …

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. было вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику И.Р. в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д.34-36), из которого усматривается, что должник И.Р. участия в описи и аресте имущества не принимал; описи и аресту подвергнуто следующее имущество: жилое помещение – дом по адресу: <адрес> земельный участок по адресу: <адрес> стоимостью <данные изъяты> руб.; установлен режим хранения арестованного имущества с правом пользования, в данном акте не указано, кому недвижимое имущество переждано на хранение, при этом суд отмечает и то обстоятельство, что предметом административного иска не является оспаривание данного акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд не оценивает законность и обоснованность данного процессуального документа.

Согласно ст.86 ФЗ «Об исполнительном производстве» недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. было вынесено постановление о назначении ответственного хранителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), по которому ответственным хранителем арестованного имущества был назначен И.Р.

При этом суд отмечает и то обстоятельство, что из акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что имущество было передано на ответственное хранение И.Р.

Из содержания нормы ч.2 ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст.59 ФЗ «Об исполнительном производстве» участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

По мнению суда оснований для признания указанного выше постановления о назначении ответственного хранителя незаконным и его отмене не имеется, так как при назначении ответственного хранителя обязательное участие понятых не требуется, арестованное имущество может быть передано на ответственное хранение и в иной момент времени.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено, передача имущества на ответственное хранение является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и должника и не может рассматриваться как нарушающая права и законные интересы должника-гражданина; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как он вправе исполнить решение суда добровольно путем реализации иного недвижимого имущества, недвижимое имущество находится в пользовании у административного истца, так как в оспариваемом постановлении установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования.

Административный истец И.Р. не указал в исковом заявлении каким образом были нарушены его права, свободы, законные интересы вынесенным ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении ответственного хранителя, поскольку право пользования недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <адрес> не было ограничено, при этом, И.Р. является собственником спорного недвижимого имущества (л.д.58-59), а следовательно осуществляет правомочия собственника – владение, пользование.

Кроме того, оспариваемым постановлением на административного истца не были незаконно возложены и обязанности, так как подписи о том, что ответственному хранителю разъяснены его обязанности и он предупрежден об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, не имеется.

В соответствии со ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО Е.А. было вынесено постановление об оценке имущества должника, по которому установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ – жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.., расположенного по адресу: <адрес> - <данные изъяты> руб. (л.д.6).

    Административный истец И.Р. просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об оценке имущества должника судебным-приставом-исполнителем, так как административный истец не был уведомлен о совершении исполнительного действия – проведении оценки и вынесении постановления об оценке имущества от ДД.ММ.ГГГГ, оценка проведена без участия понятых, однако судом установлено, что судебным приставом-исполнителем оценка имущества не производилась, так как начальная продажная цена имущества – жилого <адрес> и земельного участка по этому же адресу в размере <данные изъяты> руб. была определена и установлена решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и следовательно, исполнительное действие – оценка судебным приставом-исполнителем не производилась.

Кроме того, административной истец не лишен права в случае изменения стоимости заложенного имущества на которое обращено взыскание, на обращение в суд исходя из аналогии процессуального закона (ч.4 ст.1 ГПК РФ), в порядке, предусмотренном ст. 434 ГПК РФ.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Для данной категории споров установлен срок для обращения в суд – десять дней со дня вынесения постановления, совершения действий (бездействия) либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Из текста административного искового заявления следует, что И.Р. стало известно о нарушении прав и свобод, установленных законами Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается и представленными отчетом об отслеживании и списком внутренних почтовых отправлений.

Административное исковое заявление было направлено в Калининский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по требованиям о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по НСО, не пропущен установленный десятидневный срок на обращение в суд.

    Иных доказательств, свидетельствующих о том, что И.Р. было известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, ранее ДД.ММ.ГГГГ, суду представлено не было.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска И.Р. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП РФ по <адрес> Е.А., УФССП РФ по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП РФ по НСО, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись)                            Белоцерковская Л.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела <данные изъяты>. Калининского районного суда <адрес>.

Решение суда не вступило в законную силу «___» _______________________2019г.

Судья:                                    Белоцерковская Л.В.

Секретарь:                                Муштакова И.В.