Решение по делу № 2-719/2021 от 21.09.2021

Дело №2-719/2021

33RS0012-01-2021-002068-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2021 г.                            г. Кольчугино

       Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием истца Лелековой С.Н. и её представителя Кутузовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лелековой Светланы Николаевны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

         Лелекова С.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы с 07.05.1997 по 07.06.1996, с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2006 по 31.12.2009; признать наличие у нее на 25.10.2019 специального стажа равного 25 годам, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400 (с учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона в ред. Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018) с момента обращения на ее назначением, т.е. с 08.07.2021 (л.д. 5, 98).

В обоснование исковых требований Лелекова С.Н. указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 08.07.2021 обратилась в пенсионный орган за её назначением. В назначение досрочной пенсии ей неправомерно отказано решением ГУ УПФР в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) от 20.07.2021 № по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 44 ГПК РФ в связи с реорганизацией ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) заменен на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее ГУ-ОПФР по Владимирской области).

Истец Лелекова С.Н. и её представитель Кутузова Л.Р. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В письменном отзыве исковые требования представитель ответчика на основании доверенности Борисова А.Н. иск не признала, указав, что период работы с 07.05.1997 по 07.06.1998 отражен в выписке из индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда. В другие спорные периоды Лелекова С.Н. работала в должности педагога - психолога. Доводы истца о том, что в эти периоды работы она также по совместительству вела часы как учитель начальных классов, не подтверждены документами, свидетельствующими об установлении педагогической нагрузки как учителю начальных классов (л.д. 76,106).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. 4 которых периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что 17.05.1993 Лелекова С.Н. принята в порядке перевода в <адрес> начальную школу (с 01.09.1993 <адрес> неполная средняя школа) на должность учителя начальных классов; 09.11.1999 уволена по собственному желанию; 01.12.1999 принята на работу в <адрес> основную общеобразовательную школу на должность педагога - психолога; 01.09.2001 переведена учителем начальных классов; 30.05.2005 переведена педагогом - психологом; 01.01.2010 переведена учителем музыки (л.д. 47-48).

Решением ГУ УПФР в Кольчугинском районе от 20.07.2021 № Лелековой С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 50).

В специальный стаж пенсионный орган не включил периоды работы Лелековой С.Н. с 07.05.1997 по 07.06.1998 в должности учителя начальных классов в <адрес> неполной средней школе, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без кода особых условий труда, а также периоды с 01.12.1999 по 31.08.2001 и с 01.08.2005 по 31.12.2009 в должности педагога-психолога в <адрес> основной общеобразовательной школе, поскольку Списком №781 указанная должность не предусмотрена и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период отражен без кода особых условий труда.

По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2020 составил 20 лет 9 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Лелекова С.Н. в обоснование своих доводов о том, что в спорные периоды работы в должности педагога - психолога, она наряду с работой в указанной должности осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, т.е. выполняла работу, засчитываемую в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сослалась на представленные письменные доказательства, архивные и уточняющие справки.

Как следует из постановления главы Кольчугинского района Владимирской области от 19.09.2007 № МОУ «<адрес> начальная общеобразовательная школа» присоединена к МБОУ «<адрес> основная школа» при реорганизации (л.д. 21-23).

Согласно справке МБОУ «<адрес> основная школа» от 01.07.2021 уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Лелекова С.Н. работала в общеобразовательном учреждении «<адрес> основная школа» в штатной должности учителя начальных классов с 07.05.1997 по 09.11.1999 на полную ставку. Отвлечений от основной работы в указанный период не имела (л.д. 18).

Как указано в архивной справке администрации Кольчугинского района от 06.07.2017 в тарификационных списках за 1991 - 1999 гг. имеются сведения о работе ФИО1 (Лелековой) С.Н. в том числе в спорные периоды. Лелекова С.Н. работала в должности учителя начальных классов с 07.05.1997 с нагрузкой 20 час./нед., с 01.09.1997 - 31 час./нед., с 10.04.1998 - 31 час./нед., с 01.09.1998 - 20 час./нед., с 01.04.1999 - 20 час./нед. В тарификационных списках отдела образования Кольчугинского района на 1 сентября 1996 имеется приказ по <адрес> основной школе № от 07.09.1997, копия которого приложена к архивной справке. В данном приказе указано: 1. Считать Лелекову С.Н. вышедшей из отпуска <данные изъяты> с 07.05.1997. Определить учебную нагрузку 1 ставку (л.д. 28-29).

Согласно справке администрации <адрес> Кольчугинского района <адрес> неполная средняя школа располагалась на территории <адрес> Кольчугинского района. Село <адрес> территориально принадлежало <адрес> сельскому поселению, которое в настоящее время входит в состав МО <адрес> Кольчугинского района (л.д. 32).

Как следует из справки МБОУ «<данные изъяты> школа <данные изъяты>» <адрес>, МОУ <адрес> основная общеобразовательная школа присоединена к МБОУ «<данные изъяты> школа <данные изъяты>» <адрес> при реорганизации (л.д. 10).

Согласно справке МБОУ «<данные изъяты> школа <данные изъяты>» <адрес> от 02.07.2021, уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Лелекова С.Н. работала в <адрес> основной общеобразовательной школе в период с 01.12.1999 по 31.08.2001 в штатной должности педагога - психолога на полную ставку; с 01.09.2001 по 31.07.2005 в штатной должности учителя начальных классов на полную ставку; с 01.08.2005 по 31.12.2009 в штатной должности педагога - психолога на полную ставку (л.д. 8).

По данным карточки - справки за 2000 г. <адрес> основной общеобразовательной школы Лелекова С.Н. с 01.01.2000 работала в должности психолога на 0,5 ставки и по указанной должности с 01.11.2000 получала доплату 20% за классное руководство. Также с 13.09.2000 она работала учителем начальных классов с учебной нагрузкой 20 час. (л.д. 101).

Приказом № от 01.09.2000 «О доплатах и надбавках» Лелековой С.Н. как учителю начальных классов устанавливалась доплата за проверку тетрадей и за классное руководство (л.д. 11).

Согласно тарификационным спискам за 2006 - 2010 гг. по <адрес> основной общеобразовательной школе Лелекова С.Н. на 01.09.2006 работала учителем музыки с учебной нагрузкой 4 часа в неделю и педагогом - психологом; на 01.09.2007 - учителем музыки с учебной нагрузкой 4 часа в неделю и педагогом - психологом; на 01.09.2008 - учителем музыки с учебной нагрузкой 4 часа в неделю и педагогом - психологом; на 01.09.2009 - учителем музыки, ОПК, эл. курсы с учебной нагрузкой, соответственно 4 часа, 1 час., 0,5 часа в неделю, педагогом - психологом (л.д. 39-45).

Согласно справке администрации МО <адрес> МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» располагалась на территории <адрес>. Село <адрес> территориально принадлежало <адрес> сельскому округу. В связи с ликвидацией администрации <адрес> сельского округа в 2002 г. права и обязанности ликвидируемого органа переданы администрации <адрес> сельского округа, которая в 2005 г. присоединена к <адрес> сельскому округу при реорганизации (л.д. 17).

Разрешая исковые требования в части зачета в специальный стаж периода работы с 07.05.1997 по 07.06.1998 учителем начальных классов в <адрес> неполной средней школе по тому основанию, что этот период в выписке из ИЛС отражен без кода особых условий труда, суд учитывает, что Лелекова С.Н. работала в должности учителя начальных классов в <адрес> неполной средней школе с 17.05.1993 по 09.11.1999, который, за исключением спорного периода с 07.05.1997 по 07.06.1998, отражен в выписке из ИЛС с кодом особых условий труда. Доказательств того, что в указанный период имело место изменение условий труда истца, не отчислялись страховые взносы, ответчиком не представлено.

Как видно из приказа № от 07.05.1997 по <адрес> основной школе, Лелекову С.Н. приказано считать вышедшей из отпуска <данные изъяты> с 07.05.1997 и ей определена учебная нагрузка - 1 ставка, а также установлены доплаты от тарифной ставки 10% за заведование кабинетом, 2,5% за проверку тетрадей, 3,5% - за классное руководство (л.д. 31).

Приказом № от 01.09.1997 учителя назначены заведующими кабинетами с доплатой 10% тарифной ставки, в том числе учитель Лелекова С.Н. - кабинет начальных классов. Приказом № от 04.09.1997 классными руководителями на 1997-1998 учебный год назначены учителя, в том числе Лелекова С.Н. - 1, 3 кл., и за классное руководство учителям назначена доплата (л.д. 25-26).

Поскольку в период с 07.05.1997 по 07.06.1998 истцом выполнялась работа в должности, поименованной в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в учреждении, относящемся к разделу «Наименование учреждений», указанного Списка, то указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая исковые требования в части зачета в специальный стаж периодов работы в должности педагога - психолога, и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работая в спорные периоды в должности педагога - психолога, Лелекова С.Н. имела учебную нагрузку по должности учителя начальных классов и учителя музыки общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, что предоставляет право на включение периодов работы педагогом - психологом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Поскольку карточкой - справкой за 2000 г. подтверждено начало работы истца учителем начальных классов только с 13.09.2000, то в специальный стаж истца подлежат включению период работы истца с 13.09.2000 по 31.08.2001, а также период работы с 01.09.2006 по 31.12.2009. Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 по 12 сентября 2000 г. удовлетворению не подлежит.

При этом суд считает, что при наличии доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда не является безусловным основанием для исключения спорных периодов работы из педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2020 периодов, продолжительностью 20 лет 9 мес. 6 дней, и включенных судом периодов: с 07.05.1997 по 07.06.1998 (1 год 1 мес. 1 день), с 13.09.2000 по 31.08.2001 (11 мес. 19 дней), с 01.09.2006 по 31.12.2009 (3 года 4 мес. 1 день), а всего 5 лет 4 мес. 21 день, специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2020 составляет 26 лет 1 мес. 27 дней.

Необходимый 25-ти летний стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Лелекова С.Н. выработала по состоянию на 03.11.2019:

- с 15.08.1991 по 16.05.1993 (1 год 9 мес. 2 дн.),

- с 17.05.1993 по 17.01.1996 (2 года 8 мес. 1 дн.),

- с 07.05.1997 по 07.06.1998 (1 год 1 мес. 1 дн.),

- с 08.06.1998 по 09.11.1999 (1 год 5 мес. 2 дн.),

- с 13.09.2000 по 31.08.2001 (11 мес. 19 дн.),

- с 01.09.2001 по 31.07.2005 (3 года 11 мес. 1 дн.),

- с 01.09.2006 по 31.12.2009 (3 года 4 мес. 1 дн.),

- с 01.01.2010 по 31.07.2011 (1 год 7 мес. 1 дн.),

- с 01.08.2011 по 02.11.2019 (8 лет 3 мес. 2 дн.).

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», страховая пенсия подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию в 2019 году.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону о страховых пенсиях, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку Лелекова С.Н. обратилась с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости с соблюдением срока, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, то её требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - 08.07.2021 подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования Лелековой Светланы Николаевны удовлетворить частично.

       Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации во Владимирской области включить Лелековой Светлане Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 07.05.1997 по 07.06.1998 учителем начальных классов <адрес> неполной средней школы; с 13.09.2000 по 31.08.2001 и с 01.09.2006 по 31.12.2009 педагогом - психологом и учителем <адрес> основной общеобразовательной школы.

         Во включении в специальный стаж Лелековой Светланы Николаевны периода работы с 01.09.2000 по 12.09.2000 отказать.

         Признать наличие у Лелековой Светланы Николаевны на 03.11.2019 специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, равного 25 годам.

         Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации во Владимирской области назначить Лелековой Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.07.2021.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        С.С. Колупаева