Решение по делу № 2-10283/2014 от 31.10.2014

Дело № 2-10283/2014

заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        8 декабря 2014 года              г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Евграфовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по РБ к Зубаирову И.Ф. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по РБ обратилась в суд с иском к Зубаирову И.Ф. об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, обосновывая требования тем, что Межрайонной ИФНС России № по РБ по результатам выездной налоговой проверки в отношении Зубаирова И.Ф. было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. По результатам налоговой проверки было вынесено и направлено в адрес налогоплательщика требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиком в установленный для добровольного исполнения срок требование не исполнено, в связи с чем налоговым органом были приняты меры принудительного изыскания. В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, а также вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ данное Постановление направлено в Стерлитамакский ГО СП УФССП по PБ для возбуждения исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В силу ст. 47 НК РФ решение (постановление) о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю. Принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ), однако не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Представитель истца Межрайонной ИФНС России № по РБ по доверенности Евграфова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Зубаиров И.Ф. на рассмотрение дела не явился, извещение, направленное заказной корреспонденцией возвращено с истечением срока хранения. В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отправлением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на предоставленное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. В связи с изложенным, руководствуясь п.1 ст.117 ГПК РФ судебное извещение в адрес ответчика следует считать доставленным, а ответчика надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Стерлитамакского МО СП УФССП России по РБ на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещен, что подтверждается уведомлением о вручении извещения. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц и без участия ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает исковые требования Межрайонной ИФНС России № по РБ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Как усматривается из ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела усматривается, что Зубаиров И.Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Судом установлено, что по результатам проведенной Межрайонной ИФНС России № по РБ выездной налоговой проверки соблюдения налогового законодательства в отношении Зубаирова И.Ф. принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, всего к уплате <данные изъяты> руб., указанное решение ответчиком/должником получено ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31/.

По результатам налоговой проверки было вынесено и направлено в адрес налогоплательщика требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа сроком до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32/.

Доводы истца, что ответчиком в установленный для добровольного исполнения срок требование не исполнено, в судебном заседании не опровергнуто.

В соответствии со ст. 47 НК РФ налоговым органом было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к налоговой ответственности, предусмотренной ст.119, п.1ст.122, п.1ст.126, 123 НК РФ, взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в сумме <данные изъяты> руб., а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в указанном размере за счет имущества налогоплательщика /л.д.39, 41/.

Сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. указанное Постановление о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества должника направлено в Стерлитамакское ГО СП УФССП по PБ для возбуждения исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского МОСП УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника Зубаирова И.Ф. суммы задолженности в пользу МИФНС России № по Республике Башкортостан г.Стерлитамак в размере <данные изъяты> руб., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, - <данные изъяты>.

Однако до настоящего времени выплаты по вышеуказанным постановлениям Зубаировым И.Ф. не произведены.

Сведений об исполнении должником указанного требования и уплате суммы задолженности суду не представлено.

Пунктом 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Данное конституционное право может быть ограничено на основании п. 3 ст.55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда <данные изъяты> » из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Специальной нормы, регулирующей возникшие правоотношения, порядок разрешения судом заявления о временном ограничения на выезд должника из Российской Федерации, ГПК РФ не предусмотрено, поэтому, исходя из ст. 67 ФЗ №229-ФЗ, можно констатировать, что основанием для ограничения должника на выезд из Российской Федерации является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения должником Зубаировым И.Ф. своих обязательств по оплате сумм налога, пеней, штрафов, а также доказательства уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов; с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам ответчик не обращался; учитывая размер задолженности и отсутствие возражений со стороны должника, суд считает необходимым установить для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О порядке вы5зда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 3, 46, 47 НК РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № по РБ - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Зубаирову И.Ф. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.                

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:               Н.И.Стройкова