Решение по делу № 2-460/2016 от 20.06.2016

Дело № 2-460                                                                      

                                                        Р Е Ш Е Н И Е                                

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» августа 2016 года                                                                        г.Злынка

     Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Башлак И.В.,

при секретаре - Ильиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айвазова С.В. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (далее ГКУ «ОСЗН Злынковского района») и ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

      Айвазов С.В. обратился в суд с иском о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя тем, что он с (дата) по (дата) постоянно проживал в <адрес>, относящемуся к зоне отселения.

С (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время проживает в <адрес>, (дата) по (дата) был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

     С (дата) по (дата) постоянно проживал в <адрес>, поскольку обучался в <адрес>. Однако сведений о регистрации в <адрес> не сохранилось. С (дата) работает в ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», проживает в <адрес>. Ответчики предоставляют ему льготы и компенсации, предусмотренные ст.18 Закона РФ «О…ЧАЭС» как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 1 декабря 1995 года, что считает незаконным, так как он проживал в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

      В судебном заседании Айвазов С.В. поддержал свой иск и пояснил, что с (дата) проживал в <адрес>, территории которых относились к зоне отселения. В «чистую зону» не выезжал. В период с (дата) по (дата) постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, однако документальные подтверждения его регистрации в этот период отсутствуют. Вместе с тем, в данный период он был несовершеннолетним, жил с матерью, обучался в <адрес>.

С (дата) работает в ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод», расположенном в г.Новозыбкове, и зарегистрирован с (дата) по настоящее время в <адрес>..

Ответчики предоставляют ему пониженный размер выплат как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселения, так как у него имеется перерыв в регистрации с (дата) по (дата). В этой связи просит установить факт его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в указанный период и признать право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ     « О …ЧАЭС» в полном размере, как за лицом постоянно проживающим в этой зоне с 26 апреля 1986 года.

Представитель ГКУ «ОСЗН Злынковского района» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод» Белаш Д.В. по доверенности № от (дата) в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя завода, не возражая против удовлетворения исковых требований Айвазова С.В.

      В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков - ГКУ «ОСЗН Злынковского района» и ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод».

Свидетель ФИО1 показала в судебном заседании, что Айвазов С.В. её сын, с которым она в период с (дата) по (дата) проживала и была зарегистрирована в <адрес>, поскольку тот был несовершеннолетним и обучался в <адрес>. У неё сохранилась справка о её регистрации по указанному адресу в данный период времени. Поскольку жилой дом, в котором они проживали, был продал, сведения о регистрации истца в <адрес> по указанному адресу утрачены.

     Свидетель ФИО2 показала в судебном заседании, что Айвазов С.В. с (дата) проживал в <адрес> вместе со своей матерью, обучался в <адрес>.Она также проживала в этом доме и ей достоверно известно, что Айвазов С.В. и его мать никуда в «чистую зону» не выезжали.

     Суд, оценивая показания свидетелей как правдивые и достоверные, принимает их в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку они объективно подтверждаются материалами дела, иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

     Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела и, дав всему надлежащую оценку, пришел к нижеследующему.

Согласно п. 7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 03.07.2016 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст.18 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 7 ч.1 ст.13, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация проживающим с 26 апреля 1986 года - 104,19 руб., ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 14 календарных дней, ежемесячная денежная компенсация работающим - 520,90руб.

      В судебном заседании установлено, что Айвазов С.В. с 26 апреля 1986 года по (дата) был зарегистрирован и проживал в <адрес>. Впоследствии с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д. 5,15). В период с (дата) по (дата) был зарегистрирован в <адрес>              ( л.д.29).

     На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р года и Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года территории <адрес> относились к зоне отселения.

       Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территории <адрес> с 21 октября 2015 года отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

     Согласно трудовой книжке Айвазов С.В. с (дата) по настоящее время работает в ОАО «Новозыбковский машиностроительный завод» (л.д.6-10).     Айвазов С.В. (дата) отчество «А.» сменил на «В.» (л.д.11).

      Согласно удостоверению № от (дата) Айвазов С.А. проживал на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года (л.д.12).

      С (дата) по (дата) Айвазов С.А. обучался в <адрес> (л.д.13).

        Таким образом, судом достоверно установлено, что Айвазов С.В. не является лицом, вновь прибывшим в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку он постоянно проживал в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Как следует из справки ГКУ «ОСЗН Злынковского района», Айвазову С.В. предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 139,35 руб., 7 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска, доплата за проживание - 55,75руб., то есть как лицу, вновь прибывшему в зону радиоактивного загрязнения после 1 декабря 1995 года (л.д. 16,17,18).

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав Айвазова С.В. не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ситуации истицы. Ответчики не имеют права уменьшить размер компенсаций и льгот, право на которые истец приобрел за время проживания в радиационной зоне, а именно в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

          Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 1 декабря 1995 года.

При изменении статуса зоны на зону проживания с правом на отселения, Айвазов С.В. вправе получать меры социальной поддержки в полном размере, с учетом периода его проживания в зоне с более высокой плотностью радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

      Вместе с тем, ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, что Айвазов С.В. является вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 1 декабря 1995 года.

        Таким образом, за Айвазовым С.В. должно быть сохранено право на получение мер социальной поддержки в полном объеме, которое он приобрел за время проживания в зоне РЗ с 26 апреля 1986 года.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░») ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░░> ░ (░░░░) ░░ (░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.18 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░).

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.