Решение от 09.02.2015 по делу № 2-131/2015 от 12.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2015 года                                                                             г.Богородицк

        Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пушкарь Н.А.,

при секретаре Саломасовой И.Ю.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Зелева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-131/2015 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – газопровод низкого давления,

установил:

       Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – газопровод низкого давления.

       В обоснование заявленных требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Богородицкий район. В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году к жилым домам № по <адрес> <адрес> был построен газопровод низкого давления -протяженностью 603,4 метра, в том числе 355,4 метра диаметром трубы 76 мм, 135,5 метра диаметром трубы 57 мм, 20,9 метра диаметром трубы 32 мм, 83,4 метра диаметром трубы 25 мм, 8,2 метра диаметром трубы 20 мм, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком строительства были жители <адрес> <адрес>. Жители на указанный газопровод право собственности не зарегистрировали, в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес> газопровод не включен. Газопровод низкого давления, проходящий к жилым домам № по <адрес> <адрес>, относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации. Органами местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на газопровод низкого давления. Отсутствие собственника, осуществляющего техническое содержание газопровода, являющегося опасным промышленным объектом, может привести к аварийной ситуации и причинению вреда здоровью имуществу жителей города Богородицка Тульской области.

         Просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район» принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – газопровод протяженностью 603,4 метра, в том числе 355,4 метра диаметром трубы 76 мм, 135,5 метра диаметром трубы 57 мм, 20,9 метра диаметром трубы 32 мм, 83,4 метра диаметром трубы 25 мм, 8,2 метра диаметром трубы 20 мм, проходящий к жилым домам №№ по <адрес> <адрес>.

       В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

       Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Зелев В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

       Представитель третьего лица филиала ОАО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке Тульской области в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении и.о. управляющего филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке Макаревский А.В. указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

      Представитель ответчика администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении заместитель главы администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области Вазем В.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Выслушав в судебном заседании объяснения помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Зелева В.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проверки, проведенной прокурором Богородицкой межрайонной прокуратурой с выездом на место установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году к жилым домам № по <адрес> <адрес> был построен газопровод протяженностью 603,4 метра, в том числе 355,4 метра диаметром трубы 76 мм, 135,5 метра диаметром трубы 57 мм, 20,9 метра диаметром трубы 32 мм, 83,4 метра диаметром трубы 25 мм, 8,2 метра диаметром трубы 20 мм, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 июля1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы низкого давления относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, установленным данным федеральным законом.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Аналогичная норма предусмотрена пунктами 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относит, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения газоснабжения населения, с учетом анализа вышеприведенных положений нормативных актов, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

26 октября 2012 года Собранием депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района было принято решение №1-7 № «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район».

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район №1-А/171 в соответствии с которым администрации муниципального образования Богородицкий район, от администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района переданы полномочия, касающиеся, в том числе, организации на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения территории топливом.

Согласно ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В материалах дела имеется акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта и строительный паспорт подземного газопровода, газового ввода к жилым домам №№2,6,8,10,11,12,15,17,19,21,23 по <адрес> <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод протяженностью 603,4 метра, в том числе 355,4 метра диаметром трубы 76 мм, 135,5 метра диаметром трубы 57 мм, 20,9 метра диаметром трубы 32 мм, 83,4 метра диаметром трубы 25 мм, 8,2 метра диаметром трубы 20 мм к жилым домам № по <адрес> <адрес>, не является собственностью муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод протяженностью 603,4 метра, в том числе 355,4 метра диаметром трубы 76 мм, 135,5 метра диаметром трубы 57 мм, 20,9 метра диаметром трубы 32 мм, 83,4 метра диаметром трубы 25 мм, 8,2 метра диаметром трубы 20 мм к жилым домам № по <адрес> <адрес>, не является собственностью муниципального образования <адрес>.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № – 104 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления d – 76 протяженностью 355, 4 м, d – 57 протяженностью 135, 5 м, d – 32 протяженностью 20, 9 м, d – 25 протяженностью 83,4 м, d – 20 протяженностью 8,2 м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ответу на запрос из Богородицкого отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ сети газопровода низкого давления по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> проходящий к жилым домам №2,6,8, 10,11, 12, 15, 17, 19, 21, 23 не стоят на учете.

Из ответа филиала ОАО «Газпром газораспределение Тула» №02-16-НГ/11 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что перечисленные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ № газопроводы в собственности филиала ОАО «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> не находятся. Сведения о собственниках отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что к жилым домам № по <адрес> располагается спорный газопровод, являющийся объектом недвижимости, право собственности на который, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственник отсутствует, в связи с чем, данный газопровод является бесхозяйным, а органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. Таким образом осуществление мероприятий по постановке данных газовых сетей на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что требования Богородицкого межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                   решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 603,4 ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ 355,4 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 76 ░░, 135,5 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 57 ░░, 20,9 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 32 ░░, 83,4 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░, 8,2 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░> <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░