Решение по делу № 2-1019/2013 от 11.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи	Лавренченко Т.А.,
при секретаре	Марковой И.С.,
с участием
представителя истца по доверенности	Виниченко В.А.,
ответчицы	Батарчук Г.М.,
представителя ответчицы	Рябцевой Т.И.,
ответчицы	Батарчук Н.В.,
ответчика	Батарчук И.Н.,
ответчицы	Батарчук О.В.,
несовершеннолетней ответчицы	Батарчук Е.И.,
несовершеннолетней ответчицы	Батарчук А.С.,
представителя третьего лица по доверенности	Звонковой Т.А.,
представителя отдела опеки и попечительства	Губаревой С.А.,
прокурора	Бош В.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Георгиевска Ставропольского края к Батарчук Г.М., Батарчук С.Н., Батарчук И.Н., Батарчук О.В., Батарчук Н.В. и несовершеннолетним Батарчук Е.И., Батарчук И.И. и Батарчук А.С. о выселении с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Георгиевска Ставропольского края обратилась в суд с иском, в котором просит выселить Батарчук Г.М., Батарчук С.Н., Батарчук И.Н., Батарчук О.В., Батарчук Н.В. и несовершеннолетних Батарчук Е.И., Батарчук И.И. и Батарчук А.С. из аварийного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением им по договору социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г.Георгиевска, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований администрация г.Георгиевска указала, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г.Георгиевска и состоит на балансе ГМУП «Жилищник». Нанимателем указанного жилого помещения является Батарчук Г.М., которая зарегистрирована и проживает по данному адресу. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в указанной квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: сын – Батарчук И.Н., сноха – Батарчук О.В., сын – Батарчук С.Н., сноха – Батарчук Н.В., внучка – Батарчук Е.И., внучка – Батарчук А.С. и внук – Батарчук И.И.

На основании Акта межведомственной комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и в дальнейшем предполагается к сносу.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года №196-п утверждена Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы».

В рамках реализации указанной Программы семье Батарчук было предложено переселиться из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в благоустроенное жилое помещение, предоставляемое на условиях социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, которое по общей площади превышает занимаемое ими. Однако ответчики переселяться в предложенную им квартиру отказались.

В судебном заседании представитель истца - администрации г.Георгиевска СК – Виниченко В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил суд их удовлетворить и пояснил, что Батарчук Г.М. и члены ее семьи подлежат выселению из жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с признанием его непригодным для проживания в рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы», механизм реализации которой предусматривает, что предоставляемое гражданам при выселении в связи со сносом аварийного многоквартирного дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Предоставляемое семье Батарчук жилое помещение по адресу: <адрес>, отвечает указанным требованиям.

Ответчица Батарчук Г.М. и ее представитель Рябцева Т.И., действующая на основании устного ходатайства истицы, ответчики Батарчук О.В., Батарчук Н.В., Батарчук И.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Батарчук И.И., и несовершеннолетние Батарчук Е.И. и Батарчук А.С. исковые требования администрации г.Георгиевска не признали, возражали против их удовлетворения и пояснили, что зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признанном непригодным для проживания по причине аварийности. Занимаемое ими жилое помещение состоит из двух комнат, его общая площадь <данные изъяты>, жилая – <данные изъяты>.м. Предоставляемое администрацией г.Георгиевска жилое помещение взамен занимаемого ими, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из одной комнаты, имеет общую площадь – <данные изъяты>.м, жилую – <данные изъяты>.м, то есть не является равнозначным.

Ответчик Батарчук С.Н. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Батарчук С.Н.

Представитель третьего лица – ГМУП «Жилищник» - Звонкова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования администрации г.Георгиевска поддержала по изложенным истцом основаниям и просила суд их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Бош В.В., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, и заключение представителя отдела опеки и попечительства – Губаревой С.А., полагавшей, что удовлетворение требований администрации г.Георгиевска не влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних Батарчук Е.И., Батарчук И.И. и Батарчук А.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Георгиевска по следующим основаниям:

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Одним из оснований возникновения права пользования жилым помещением является договор социального найма.

Согласно ст.60 и ст.63 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

Как установлено в судебном заседании, Батарчук Г.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности г.Георгиевска и состоящего на балансе ГМУП «Жилищник», что подтверждается представленными суду выпиской из реестра муниципального имущества г.Георгиевска СК от ДД.ММ.ГГГГ и договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении совместно с нанимателем Батарчук Г.М. зарегистрированы и проживают члены ее семьи: сын – Батарчук И.Н., сноха – Батарчук О.В., сын – Батарчук С.Н., сноха – Батарчук Н.В., внучка – Батарчук Е.И., внучка – Батарчук А.С. и внук – Батарчук И.И.

Согласно Акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, в котором проживает семья Батарчук, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания по причине аварийного состояния.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 года №196-п утверждена Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы». Согласно приложению №1 к Программе, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан а рамках реализации Программы.

В соответствии со ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

- с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

- с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

- без предоставления других жилых помещений.

Согласно п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещении по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ч.2 ст.89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, признанных аварийными, не могут быть ухудшены, потребительские свойства жилого помещения определяются, в том числе, количеством комнат и размером жилой площади. Предоставление гражданам в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Как следует из материалов гражданского и инвентарного дел, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое по договору социального найма занимает семья Батарчук, состоит из <данные изъяты> жилых комнат, имеет общую площадь <данные изъяты>, жилую площадь – <данные изъяты>.м. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предлагаемое Батарчук администрацией г.Георгиевска, является изолированным, имеет помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, обеспечено необходимыми инженерными системами, то есть является благоустроенным, состоит из <данные изъяты> жилой комнаты, имеет общую площадь <данные изъяты>.м, жилую площадь – <данные изъяты>.м.

Таким образом, жилое помещение, предлагаемое администрацией г.Георгиевска семье Батарчук взамен занимаемого ими жилого помещения, признанного непригодным для проживания, несмотря на то, что является благоустроенным, не является равнозначным, поскольку состоит из <данные изъяты> комнаты и имеет жилую площадь <данные изъяты>.м, в то время как занимаемое жилое помещение состоит из <данные изъяты> комнат и имеет жилую площадь - <данные изъяты>.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям ст.89 ЖК РФ, а потому не может быть предоставлено Батарчук Г.М. и членам ее семьи взамен занимаемого ими аварийного жилого помещения, так как, по мнению суда, ухудшит их жилищные условия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации г.Георгиевска Ставропольского края в удовлетворении исковых требований к Батарчук Г.М., Батарчук С.Н., Батарчук И.Н., Батарчук О.В., Батарчук Н.В. и несовершеннолетним Батарчук Е.И., Батарчук И.И. и Батарчук А.С., о выселении с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Лавренченко Т.А.