Решение по делу № 2а-195/2021 от 24.06.2021

Административное дело №а-195/2021

УИД 05RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исламханова С.Ж.,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД к Администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающими должности муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», за 2019 и 2020 годы и обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающими должности муниципальной службы за 2019 и 2020 годы,

у с т а н о в и л :

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, выразившегося в не размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающими должности муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», за 2019 и 2020 годы и обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающими должности муниципальной службы за 2019 и 2020 годы.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражает, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представителя не направил, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не представил.

Суд в соответствии ч.7 ст. 157 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

<адрес> РД проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, которой установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес>» (далее – МО «<адрес>») не размещаются сведения в сети «Интернет» сведения о доходах муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пп.1, 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) лица, замещающие (занимающие) должности муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу частей 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 8 закона № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими (занимающие) должности муниципальной службы, размещаются в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит основные термины и понятия, используемые в указанном Федеральном законе. В частности, определяет понятие «лицо, замещающее муниципальную должность» - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Федеральным законом от 31.07.2020г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 40 Федерального закона № 131-ФЗ была введена новая редакция части 7, согласно которой депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 03.12.2012г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Часть 4 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ регламентирует, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Проверкой установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих (занимающих) должности муниципальной службы за 2019 и 2020 годы года на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены.

Поскольку администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления, в силу приведённых выше норм законов, обязана разместить на официальном сайте органа местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих (занимающих) должности муниципальной службы и лиц, замещающих должности муниципальной службы, то отсутствие указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» является результатом бездействия.

При этом не размещение данных сведений в рамках противодействия коррупции затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц на получение открытой и доступной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком, в нарушение требований закона ч.6 ст. 8 Федерального закона № - ФЗ, на сайте не размещена информация, которая должна быть размещена органом местного самоуправления, и находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» <адрес> РД - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в не размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающими должности муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», за 2019 и 2020 годы, незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающими должности муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», за 2019 и 2020 годы на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд РД.

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья С.Ж. Исламханов