Решение по делу № 2-6799/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-6799/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Нагибиной Е.Л.,

при секретаре Алябушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 09 июля 2015 года гражданское дело по иску Ермолина М.В. к УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконным приказа №... от ** ** ** года о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Ермолин М.В. обратился в суд с иском к УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконным приказа №... от ** ** ** года о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене.

В обосновании исковых требований указал, что приказ о применении дисциплинарного взыскания нарушает его права, предусмотренные Конституцией РФ, поскольку в помещениях ИВС место для курения не определено, а во время несения службы ему запрещено покидать помещение ИВС (продолжительность дежурной смены 12 часов). Приказ №... не учитывает специфику и особые условия несения службы и не создает условия для его выполнения. Также указывает о том, что ни на здании ИВС, ни в помещениях ИВС не установлено знаков, запрещающих курить.

В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснив, что бросить курить не может.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения явившихся, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, исходя из следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации от 1.03.2011 года, Министерство внутренних дел субъекта федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 п.8 ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается курение табака, в том числе, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу части 2 ст. 8 вышеуказанного закона, допускается курение табака на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества,:

в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Таким образом, помещение ИВС к объектам, на которых возможно выделение изолированных помещений для курения не относится.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п. 21 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел от 22.11.2005 N 950 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами разрешено курение для подозреваемых и обвиняемых в помещениях, где они размещены, а не для сотрудников органов внутренних дел.

28.10.2013 года издан Приказ МВД по Республике Коми № 468 «Об ограничении курения табака на объектах системы МВД по Республике Коми», в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» и другими нормативно-правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ** ** ** года дежурный ИВС УМВД России по г. Сыктывкару Ермолин М.В. курил табак в помещении ИВС УМВД России по г. Сыктывкару, указанные обстоятельства подтверждаются замечанием мл. лейтенанта ОПБ ООТО МВД по Республике Коми Е.В., рапортом начальника ИВС УМВ России по г. Сыктывкару Н.В., а также объяснением самого Ермолина М.В. от ** ** ** года.

Приказом УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** года №... Ермолину М.В. объявлен строгий выговор за нарушение требований п. 1 приказа МВД по Республике Коми от 28.10.2013 года № 468 «Об ограничении курения табака на объектах системы МВД по Республике Коми».

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться в том числе и строгий выговор.

В соответствии с контрактом от ** ** ** года Ермолин М.В. проходит службу в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Сыктывкару.

Согласно п. 3 и п. 6 Должностной инструкции дежурной группы режима ИВС УМВД России по г. Сыктывкару, дежурный группы в своей деятельности руководствуется в т.ч. приказами и распоряжениями МВД по Республике Коми, обязан знать и выполнять требования нормативно-правовых актов регламентирующих деятельность службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что курение табака в помещении ИВС УМВД России по г. Сыктывкару является дисциплинарным проступком, поскольку истцом нарушено требование п. 1 приказа МВД по Республике Коми от 28.10.2013 года № 468 «Об ограничении курения табака на объектах системы МВД по Республике Коми», запрещающего курение табака на рабочих местах, в помещениях административных, производственных и складских зданий, строениях и прилегающих к ним территориях, а также в салонах служебных автомобилей системы МВД по Республике Коми. С данным приказом Ермолин М.В. был ознакомлен ** ** ** года, что подтверждается его подписью в ведомости ознакомления личного состава ИВС УМВД России по г. Сыктывкару.

Поскольку ненадлежащее исполнение истцом должностных обязанностей нашло в суде свое подтверждение, оснований для отмены приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не имеется. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Тяжесть примененного наказания, по мнению суда, соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка. В силу 4 статьи 342-ФЗ, одним из принципов службы в органах внутренних дела, является взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел. Правоохранительная служба является специальным видом государственной службы, которая устанавливает особые обязательства и ограничения, которые истец, заключив контракт, обязался исполнять. Ермолин М.В. проигнорировал изданный приказ, вошел в оценку его целесообразности применительно к свойственной ему никотиновой зависимости, и грубо нарушил требования служебной дисциплины.

На основании изложенного, исковые требования Ермолина М.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ермолину М.В. в иске к УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконным приказа №... от ** ** ** года о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд.

Судья Е.Л. Нагибина