Решение по делу № 5-423/2021 от 02.02.2021

№ 5-423/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
20 февраля 2021 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Ларионова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес> Архангельской области, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

23 января 2021 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут Ларионов А.Н. нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия: являясь участником не согласованного с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» публичного мероприятия (митинга), прошедшего у дома 5 на площади В.И. Ленина в городе Архангельске, не выполнил законное требование сотрудника органа внутренних дел не принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Ларионов А.Н. с протоколом не согласился, однако не отрицал факт нахождения на площади Ленина в указанное в протоколе время, опознав себя на фотографии, имеющейся в акте осмотра.

Защитники Ларионова А.Н. – Владыка О.А. и Ахметишин Р.Ш. против привлечения к административной ответственности также возражали, указав на отсутствие доказательств проведения публичного мероприятия и участия в нем Ларионова А.Н., недопустимости представленных в деле доказательств – протокола об административном правонарушении (помарки в номере, нет подписи понятых), рапортов (нет виз руководства), акта осмотра (нет документации на техническое устройство, у проводившего видеосъемку сотрудника нет образования оператора).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) установлено, что публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Под публичным мероприятием в форме митинга в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Частями 1 и 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, публичное мероприятие не может быть проведено, если уведомление об его проведении не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны в числе прочего выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Субъектом указанного правонарушения является участник публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Материалами дела подтверждается, что Ларионов А.Н. являлся добровольным участником публичного мероприятия.

В ходе публичного мероприятия заместителем начальника отдела ООП УМВД России по г. Архангельску Огорелковым А.В. были высказаны законные требования не принимать участие в митинге.

Несмотря на высказанные требования сотрудника органов внутренних дел, Ларионов А.Н. принял участие в митинге.

Вина Ларионова А.Н. в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается рапортами инспектора отдела ООП УМВД России по городу Архангельску Кузнецовым А.В. от 23 и 28 января 2021 года, оперативного дежурного ОП № 3 МУДВ России по г. Архангельску от 23 января 2021 года, информацией Администрации МО «Город Архангельск» от 22 января 2021 года, актом осмотра фото-видеоматериалов от 28 января 2021 года, видеозаписью публичного мероприятия.

Как следует из рапорта инспектора отдела ООП УМВД России по г. Архангельску Кузнецова А.В., а также видеозаписи публичного мероприятия, участникам публичного мероприятия, среди которых находился Ларионов А.Н., разъяснялась необходимость прекращения участия в митинге, который не согласован с Администрацией муниципального образования, а также ответственность за неисполнение законных требований сотрудника органов внутренних дел. При этом, данные требования были слышны Ларионову А.Н., но не исполнены последним.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц органов полиции в исходе дела, их небеспристрастности к Ларионову А.Н. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Изложенные в рапорте от 28 января 2021 года выводы о проведении публичного мероприятия в форме митинга и об участии в нем Ларионова А.Н. подтверждаются видеозаписью, пояснениями самого Ларионова А.Н. в судебном заседании, и сомнения у судьи не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии Ларионова А.Н., которому разъяснены права, предоставленные ст. 25.1 КоАП РФ.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало Ларионова А.Н. возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, давало ему возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов Ларионов А.Н. не высказал, по собственному усмотрению распорядившись предоставленными ему процессуальными правами, отказался дать объяснения по существу протокола, воспользовавшись положениями ст. 51 Конституции РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Ларионова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который имеет постоянное место жительства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьей не установлено.

Поскольку обязательные работы являются крайней мерой административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 17 февраля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ларионова А. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 03100643000000012400, КБК 18811601201019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, отделение Архангельск Банка России / УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18880229210295215373.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина