Решение по делу № 12-640/2016 от 27.10.2016

...

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«18» ноября 2016 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

рассмотрев жалобу Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от 22 октября 2016 года,

установил:

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьск ФИО1 от 22 октября 2016 года № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту самовольного занятия земельного участка площадью 614 квадратных метров, расположенного в районе <адрес>, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, Ноябрьский городской департамент просит определение № отменить, указывая на отсутствие к тому оснований.

В судебное заседание участники производства не явились, о месте и времени жалобы извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

К числу обстоятельств, при наличии которых дело об административном правонарушении не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, законодателем отнесены: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что определением должностного лица от 22 октября 2016 года в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению, поданному НГДИ Администрации г. Ноябрьск, о самовольном занятии земельного участка неустановленным лицом (ст.7.1 КоАП РФ) отказано со ссылкой на п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку лицо, совершившее правонарушение, не установлено, и привлечь кого-либо к административной ответственности не представляется возможным.

Между тем, указанное основание свидетельствует не об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а предполагает возбуждение процедуры административного расследования, поэтому отказ в возбуждении дела со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при указанных обстоятельствах нельзя признать законным.

Кроме того, из материалов проверки не усматривается, каким образом данный срок был исчислен, поскольку не установлена дата совершения правонарушения и сам по себе факт его совершения.

По указанным причинам определение подлежит отмене, а дело – возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 от 22 октября 2016 года № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное по сообщению, зарегистрированному 20 октября 2016 года в КУСП за №, отменить.

Дело направить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО1 на новое рассмотрение.

Судья: Ю.О. Авдеенко

...

...

...

...