Решение по делу № 2-47/2015 от 17.02.2015

Дело № 2-47/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» марта 2015 года     село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова А.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Быков А.П. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой     пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Быкову А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по мотиву отсутствия требуемого 25- летнего специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды нахождения Быкова А.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Не согласившись с указанным решением, Быков А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенных обстоятельств, истец просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец Быков А.П. заявленные требования поддержал. При этом пояснил, что в период работы в Яльчикской ЦРБ на основании приказов работодателя он направлялся на курсы повышения квалификации. В спорные периоды ему выплачивалась заработная плата, производились соответствующие налоговые отчисления. Просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики Симендеева С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включаются. Фактическая продолжительность специального стажа Быкова А.П. с учетом льготного исчисления составила ... года ... месяцев и ... дней. При этом льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статьях 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подп.20 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

Исходя из буквального толкования положений подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», равно и пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая (страховая) пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 (статьей 8) настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Быкову А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составил ... лет ... месяцев и ... дней.

Как установлено судом, Быков А.П. в спорные периоды осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-11), справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 18).

В стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды работы:

-врачом – ... ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... врачебной амбулатории ... районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... врачебной амбулатории ... районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года;

- врачом – ... ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

При этом, в специальный стаж не были включены периоды нахождения Быкова А.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, ссылаясь, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает (л.д.8).

В соответствии с положениями ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец Быков А.П. в ДД.ММ.ГГ окончил полный курс Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова; ему присвоена квалификация врача - ... (л.д.12).

Поскольку истец в спорные периоды работал в должности врача, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинских работников. В связи с чем, приказами работодателя от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, истец был направлен на курсы повышения квалификации.

Свидетельства (сертификаты) о повышении квалификации подтверждают, что Быков А.П. в спорные периоды прошел соответствующее обучение (л.д. 13-17); согласно расчетно-платежным ведомостям за указанные периоды (л.д. 30-35), а также тарификационного списка (л.д. 25-29), истцу начислялась заработная плата.

Судом установлено, что в период нахождения Быков А.П. на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прерывались, истец исполнял свои обязанности и ему выплачивалась заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как следует из материалов дела, Быков А.П. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в период предоставленного по его заявлению отпуска без сохранения заработной платы самостоятельно и за свой счет прошел курс повышения квалификации по программе «...» в Государственном образовательном учреждении г. Чебоксары «Институт усовершенствования врачей».

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, так как Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение периодов нахождения в административных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В указанные периоды истица не работала, заработная плата ей не начислялась, отчисления на государственное социальное страхование не производились.

Согласно учредительного документа (Устава), Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Яльчикская центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Яльчикская центральная районная больница» (л.д.38-80).

Согласно подп. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464)

При изложенных обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит исчислению в льготном порядке, один год работы за один год и три месяца.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Быков А.П. обратился с официальным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГ. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в государственное учреждение, истец с учетом льготного исчисления имел необходимый стаж работы, и его требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ является обоснованным.

При изложенных выше обстоятельствах, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ № об отказе включить в специальный стаж периодов нахождения Быкова А.П. на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГ № об отказе Быкову А.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж Быкова А.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А.Кузнецова