Решение по делу № 2а-1444/2019 от 15.02.2019

№2а-1444/19

Решение

именем Российской Федерации

    Мотивированное решение составлено 08.04.2019.

    02 апреля 2019 года                                  г. Ижевск

    Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре Полянцевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Тощевикову Д.В, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

    при участии помощника Прокурора Индустриального района г.Ижевска Долиной А.С.,

    установил:

    Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Тощевикову Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

    Иск мотивирован тем, что по информации, представленной УГИБДД МВД по УР, Тощевиков Д.В. имеет действующее водительское удостоверение №, выданное -Дата-. Согласно информации, представленной главврачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер», ответчик состоит под диспансерным наблюдением с -Дата- с диагнозом «<данные изъяты>» F 10.2 (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра), имеет противопоказания для управления транспортными средствами.

    Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Учитывая, что имеющееся у Тощевикова Д.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности по управлению транспортным средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требования безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан.

    Просит суд прекратить действие права Тощевикова Д.В. на управление транспортными средствами. Обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР.

    В судебном заседании административный истец на требованиях иска настаивает.

    В судебное заседание ответчик Тощевиков Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой УВМ МВД по УР, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

    Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по УР, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела без его участия, иск поддерживает в полном объеме.

    Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

    Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно сообщению УГИБДД МВД по УР, Тощевиков Д.В. имеет действующее водительское удостоверение № категории В, В1, М, выданное -Дата-, сроком действия по -Дата-, данных о лишении права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения у Тощевикова Д.В. нет.

    Согласно сообщению БУЗ УР «РНД» установлено, что Тощевиков Д.В. состоит на диспансерном наблюдении с -Дата- с диагнозом «<данные изъяты>» (F 10.2). Имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством до снятия наблюдения в связи с ремиссией.

    Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан,     организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

    Согласно статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

    Как следует из статьи 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

    Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

    Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

    Статьей 24 Федерального закона 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года                № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

    Согласно данному Перечню противопоказанием для водителей автотранспортных средств является наличие заболеваний: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

    Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, ответчиком суду не представлено.

    Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила ремиссия, и он снят с диспансерного наблюдения в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

    При указанных обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

    решил:

административный иск Прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Тощевикову Д.В, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Тощевикова Д.В,, -Дата- рождения, зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами.

Обязать Тощевикова Д.В, возвратить водительское удостоверение №, выданное -Дата-, в Управление ГИБДД МВД по УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

        Судья                                                                       Э.Л. Чернышова