Решение по делу № 2а-1115/2021 от 10.06.2021

        Дело № 2а-1115/2021

        УИД 21RS0016-01-2021-001240-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года                                пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Административные исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», выявлен факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайтах: https://cheboksary.mydiplomusstores.com/kupit-diploms-tekhnikuma.html, http://national-diplomas.com/diplom-kolledzha.html, на которых неограниченному кругу Интернет-пользователей предлагается приобрести за определенную плату дипломы о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломы о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования. Указанные Интернет-страницы содержат информацию о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования.

Данная информация на Интернет-сайтах находится в свободном доступе и негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, получению будущей профессии и побудить к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Ссылаясь на ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закон Российской Федерации от 10.07.1992        № 3266-1 «Об образовании», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://cheboksary.mydiplomusstores.com/kupit-diploms-tekhnikuma.html, http://national-diplomas.com/diplom-kolledzha.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Бельская А.А. административные исковые требования о признания информации, запрещенной к распространению, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике явку своего представителя в суд не обеспечил, посредством электронной почты представив свою позицию по данному административному иску, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя. При этом, в отзыве на административный иск указал, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются надлежащим ответчиком и не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере, а надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, в случае невозможности его установить – хостинг-провайдер.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 5 ст. 15, ст. 27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992             № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 года) предусматривалась выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного порядка, запрета доступа к информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способом защиты гражданских, прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и влечет негативные социальные, экономические и иные последствия запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с пунктом 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии.

28.05.2021 Чебоксарской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. В ходе проверки в сети Интернет выявлены следующие интернет-сайты: https://cheboksary.mydiplomusstores.com/kupit-diploms-tekhnikuma.html, http://national-diplomas.com/diplom-kolledzha.html, на которых размещена информация о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающих получение соответствующего образования. Сайт ориентирован на совершение покупки, указана стоимость товара и контактные данные. Доступ к информации свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется. В ходе проверки установить местонахождение и адрес собственника сайта не удалось.

Факт размещения на интернет-странице https://cheboksary.mydiplomusstores.com/kupit-diploms-tekhnikuma.html информации о продаже за определенную плату документов о соответствующем образовании в полной мере подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом, информация о продаже документов об образовании, размещенная на сайтах создает угрозу нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Более того, размещенная на вышеприведенном интернет-странице информация фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний, посягающих на порядок управления, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 324, 327 УК РФ.

Таким образом, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на интернет-странице по адресу https://cheboksary.mydiplomusstores.com/kupit-diploms-tekhnikuma.html относится к запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование прокурора о признании информации, распространяемой на вышеуказанной интернет-странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

В силу ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что доступ к информации, размещенной на интернет-странице http://national-diplomas.com/diplom-kolledzha.html, запрещен, а адрес страницы внесен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании: решения Большемурашкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ленинского районного суда               <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Дзержинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, производство по делу в части указанного требования подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на Интернет-странице https://cheboksary.mydiplomusstores.com/kupit-diploms-tekhnikuma.html.

Копию настоящего решения в течение трех дней после вступления его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике) по адресу: Чувашская Республика, <адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Производство по административному делу по административному иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в части требований о признании информации, размещенной на Интернет-странице http://national-diplomas.com/diplom-kolledzha.html, информацией, распространение которой запрещено, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                            Н.Ю. Антонова