Решение по делу № 8Г-4014/2019 [88-2088/2020 - (88-5419/2019)] от 05.12.2019

№ 88-2088/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                     06 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Чаус И.А.,

судей Гречкань Н.И., Малоедовой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2018 по иску Сизовой Елены Викторовны к администрации Кочевского муниципального района, министерству строительства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района незаконным, возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты наступления права,

по кассационной жалобе Министерства строительства Пермского края на решение Кочевского районного суда Пермского края от 21 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Гречкань Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сизова Е.В., обратилась в суд с иском к администрации Кочевского муниципального района Пермского края, министерству строительства Пермского края, о признании незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от 6 июня 2019 года № 18 о снятии ее с учёта и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», возложении обязанности на администрацию Кочевского муниципального района Пермского края восстановить Сизову Е.В. в списках граждан, имеющих право на получение указанной социальной выплаты по Кочевскому муниципальному району в категории «работающие» с даты наступления пятнадцатилетнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то есть с 2 августа 2003 года, по учётному делу № 406 составом семьи из 2 человек.

В обоснование исковых требований указала, что состояла в администрации Кочевского района Пермского края в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 07 декабря 1999 года. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района № 18 от 06 июня 2019 года она была снята учета и исключена из списка получателей государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием необходимого стажа работы при постановке на учет. Она родилась в Кочевском районе Пермского края, в настоящий момент имеет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 21 год, иного жилья за пределами Кочевского района Пермского края, не не имеет. На момент постановки на учет 07 декабря 1999 года, она имела стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 11 лет 4 месяца, однако, специалист администрации пояснил ей, что в указанный стаж включается время обучения в учреждении профессионального образования, было принято решение о постановке ее на учет. С 2003 года она имеет необходимый для постановки на учет 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от 21 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 октября 2019 года, исковые требования Сизовой Е.В. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе министерство строительства Пермского край просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

В судебное заседание Седьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что основания для отмены обжалуемых судебных постановлений отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кочевский район Пермского края на основании Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года № 1085 включён в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 № 12, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Сизова Е.В. с 07 декабря 1999 года состояла в администрации Кочевского района Пермского края на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно справке администрации Юксеевского сельского поселения Кочевского района Пермского края от 01 июля 2019 года № 594, истец с 1980 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает на территории Кочевского района Пермского края.

В ходе инвентаризации учётного дела № 406 Сизовой Е.В. комиссией по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края (протокол № 18) принято решение о снятии с учёта и исключении Сизовой Е.В. из списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», со ссылкой на подпункт «г» пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879. Как следует из копии учётного дела, с заявлением на получение социальной выплаты истец обратилась 07 декабря 1999 года, с этой же даты поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Согласно данным трудовой книжки Сизовой Е.В., на момент постановки на регистрационный учет стаж её работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составлял менее 15 лет (11 лет 4 месяца 6 дней).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился и суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 1 Федерального закона от 25 июля 19987 года№ 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действовавшего на дату постановки истца на учёт, статей 1, 3 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пунктов 2, 3, 9, подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, Закона Пермского края от 18 декабря 2007 года № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", пришёл к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из того, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 Положения граждане снимаются с учёта в случае установления неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о их постановке на учет, в то же время, данное обстоятельство стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Кочевского муниципального района, а не действий Сизовой Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции с учетом того, что при постановке на учет специалист администрации района должен был проверить наличие права у Сизовой Е.В. претендовать на получение жилищной субсидии по состоянию на 7 декабря 1999 года и предложить заявителю представить документы, подтверждающие наличие у неё 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ежегодными заявлениями Сизова Е.В. подтверждала своё право и желание быть участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Принимая во внимание, что право Сизовой Е.В. на получение социальной выплаты возникло с 02 августа 2003 года, с учетом вышеизложенных обстоятельств, она подлежит восстановлению в очереди на выделение субсидии с момента возникновения у неё права на включение в данную очередь.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Указанные доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных постановлений, либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанции.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Кочевского районного суда Пермского края от 21 августа 2019 года по делу и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства строительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи