Решение по делу № 2а-4216/2018 от 16.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Боевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Одинцовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Маркову Артему Вячеславовичу о признании незаконным бездействия по не вынесению и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и иных процессуальных документов, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры к исполнению решения суда, получить дубликат исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к начальнику Одинцовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Маркову А.В. о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовский РОСП, выразившиеся в: не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 26.01.2018г. по 06.04.2018г.;    не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; не направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 26.01.2018г. по 06.04.2018г.; об обязании старшего судебного пристава Одинцовский РОСП-Маркова А.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Одинцовский РОСП-Маркова А.В. получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование требований указал, что 11.01.2018 г. предъявлялся к исполнению исполнительный документ по гражданскому делу №, выданный 16.11.2017г. мировым судьей 58 судебного участка Звенигородского района Московской области о взыскании с Хритоненкова А.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №, однако, до настоящего времени, сведений о принятом решении по заявлению не имеется, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с иском.

Административный истец представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области Марков А.В. в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица Хритоненков А.В., УФССП по Московской области в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их надлежащему извещению.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из материалов дела, 15.01.2018 г. ООО МФК «ОТП Финанс»    направил в адрес Одинцовского отдела РОСП УФССП по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу № мировым судьей 58 судебного участка Звенигородского района Московской области о взыскании с Хритоненкова А.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору, данное заявление получено 26.01.2018г.

Однако доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении Одинцовский РОСП не представил, при этом суд неоднократно предлагал представить     соответствующие доказательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнен судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершение исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных акт актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия...

Таким образом, к полномочиям старшего судебного пристава не относится рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, указанными полномочиями обладает судебный пристав-исполнитель, однако, административный истец не оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд не может возложить на старшего судебного    пристава обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры к его фактическому исполнению.

Между тем, начальник Одинцовского РОСП не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей, в части своевременности принятия решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, начальник Одинцовского РОСП допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, старший судебный пристав не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава в неосуществления контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа в настоящем деле не имеется, поскольку факт утраты исполнительного документа в настоящем деле не установлен, при этом выдача дубликата исполнительного документа в случае его утраты производится в ином порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Одинцовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Маркову Артему Вячеславовичу о признании незаконным бездействия по не вынесению и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и иных процессуальных документов, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры к исполнению решения суда, получить дубликат исполнительного документа удовлетворить частично;

признать незаконным бездействие начальника Одинцовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Маркова Артема Вячеславовича, выразившееся в неосуществлении контроля за действительностью сотрудников по несвоевременному принятию решений о возбуждении исполнительного производства и направлению документов взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс»;

в части требований о признании незаконным бездействия по не вынесению и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и иных процессуальных документов, обязании возбудить исполнительное производство и принять меры к исполнению решения суда, получить дубликат исполнительного документа – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года.

        Судья: подпись