Решение по делу № 2-43/2018 от 23.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино                                                                                     14 марта 2018 года

        Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя истца Рогова А.А.,

при секретаре Усовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2018 по иску Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Паршукову С.А. о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности наследников, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В дальнейшем истец изменил исковые требования, в качестве соответчика привлек Паршукова С.А., в обоснование иска указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Мишкинского района Курганской области было вынесено Постановление от 24.05.1994 № 177-а «О выдаче свидетельств на право собственности земельных долей (паев)». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан в границах ТОО «Бутырское» на земельном участке с кадастровым номером 45:12:000000:21 предоставлено 69410000 кв.м сельскохозяйственных угодий, (размер доли определен 163000 кв.м, из них: пашни - 118000 кв.м, сенокосы - 19000 кв.м, пастбища - 26000 кв.м). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В списке собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «Бутырское» среди прочих указана Паршукова А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и имевшая земельную долю в размере 16,3 га, принадлежавшую ей на основании Свидетельства на право собственности на землю серия № № от 24 июня 1994 г. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Гладышевского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной Общественной политической газете «Новый мир» от 31 июля 2012 г. N 54 (580) и размещен на информационных щитах муниципального образования Гладышевский сельсовет 31 июля 2012 г. В течение 3 месяцев с момента публикации, т.е. с 31 июля 2012 г. по 1 ноября 2012 г. возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию Гладышевского сельсовета не поступили. Общее собрание, назначенное на 3 декабря 2012 г. в 11:00 час. по адресу: Курганская область, Мишкинский район, с. Гладышево, ул. Центральная, 29 в Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей. Далее Постановлением Администрации Гладышевского сельсовета от 23.01.2013 N 2 утвержден указанный список из 231 человека. В дальнейшем в данный список неоднократно выносились изменения Постановлениями Администрации Гладышевского сельсовета. С момента предоставления долей, вышеперечисленный собственник не выражал намерения распорядиться земельной долей, земельный участки в натуре не выделил, не определил границы принадлежащего ему земельного участка, не использовали его по назначению. Земельный участок зарос сорняками, деревьями, кустарниками, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и не соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просит прекратить право собственности Паршукова С.А. на невостребованную земельную долю площадью 163000 кв.м; признать право муниципальной собственности муниципального образования Гладышевский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю из земель сельхозназначения, площадью 163000 кв.м, в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, кадастровый №, общей площадью 69410000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, район Мишкинский, на землях ТОО «Бутырское», ранее принадлежавшую Паршуковой А.А.

Представитель истца Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области по доверенности Рогов А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Паршуков С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, выразил согласие с иском. Указал, что на земельную долю он не претендует, оформлять земельную долю в собственность не намерен.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 (действовавшего до 25 февраля 2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25 января 1999 г. действовавшей до 27 октября 2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 и Распоряжением главы Администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177а утверждены списки собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «Бутырское» Мишкинского района Курганской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе: Паршуковой А.А. (серия № № от 24 июня 1994 г.).

Согласно свидетельствам на право собственности на землю собственникам земельных долей (в том числе и Паршуковой А.А.) принадлежат земельные доли площадью 16,3 га (163000 кв.м), в том числе: пашни 11,8 га (118000 кв.м), сенокосы 1,9 га (19000 кв.м), пастбища 2,6 га (26000 кв.м).

В настоящее время земельному участку общей площадью 69410000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «Бутырское» присвоен кадастровый №. Земельный участок находится, в том числе на территории Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области.

ТОО «Бутырское» ликвидировано вследствие банкротства 27 ноября 2006 г.

В судебном заседании установлено, что еще до ликвидации ТОО «Бутырское» земельный участок, принадлежавший на праве общей долевой собственности, в том числе умершей Паршуковой А.А. не использовался и не используется по настоящее время по его целевому назначению, земельные доли не переданы в аренду, ими не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд.

ДД.ММ.ГГГГ Паршукова А.А. умерла. После смерти Паршуковой А.А. к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство обратился сын умершей Паршуков С.А., который в порядке наследования принял после смерти матери денежный вклад с причитающимися процентами и компенсацией. Спорную земельную долю Паршуков С.А. не принял, наследственные права на нее не оформил, право собственности на нее не зарегистрировал. В заявлении Паршуков С.А. указал, что на земельную долю не претендует, оформлять ее в долевую собственность не намерен.

Право долевой собственности на данную земельную долю Паршуковой А.А. в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 N 337 (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» от 31 июля 2012 г. опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен на официальном сайте муниципального образования.

Из объявлений, опубликованных в газете «Новый мир» от 31 июля 2012 г. и от 7 сентября 2012 г., следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственники земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследники или лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить возражения против включения их в списки невостребованных земельных долей, разъяснило порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на 3 декабря 2012 г. общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участников, времени открытия собрания.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Курганская область, Мишкинский район, с. Гладышево, ул. Центральная,29 в Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района от 3 декабря 2012 г. собрание считается несостоявшимся, в связи с тем, что на собрание не явилось ни одного дольщика.

Постановлением Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 23.01.2013 № 2 утвержден список 231 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Бутырское» на территории муниципального образования Гладышевский сельсовет Мишкинского района Курганской области. В дальнейшем в данный список Постановлениями Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области неоднократно вносились изменения, в последней редакции список содержит 166 невостребованных земельных долей. В данном списке значится Паршукова А.А.

Учитывая, что земельная доля, принадлежавшая умершей Паршуковой А.А., правильно отнесена к невостребованным земельным долям; при жизни Паршукова А.А. не распорядилась ею в порядке, установленном действующим законодательством; после ее смерти наследники данную долю не приняли, в долевую собственность не оформили; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца к Паршукову С.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, и их удовлетворении в данной части.

Требования истца о прекращении права собственности Паршукова С.А. на спорную земельную долю удовлетворению не подлежат, так как данную земельную долю Паршуков С.А. не принял, наследственные права не оформил, право долевой собственности не зарегистрировал.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу является наследник умершей - Паршуков С.А.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В связи с тем, что у Паршуковой А.А. имеется наследник, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешла, требования истца, предъявленные к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Паршукову С.А. о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить в части.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Гладышевский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю площадью 163000 кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 69410000 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «Бутырское», ранее принадлежавшую Паршуковой А.А.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Администрации Гладышевского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2018 г.

Судья                       Е.Г. Клещ