Решение по делу № 2-1632/2024 от 12.01.2024

Дело №

УИД №

        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 марта 2024 года     г. Чита

Центральный районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи     Сергеевой Д.П.,

при секретаре                                                  Седельниковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах Кожевникова Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах Кожевникова Н.В., мотивируя следующим.

Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Установлено, что Кожевников Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации и состоит на учете в Отделении фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Забайкальскому краю как нуждающийся в предоставлении технических средств реабилитации.

Однако, Кожевников Н.В. до настоящего времени не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (в комплекте чехол на культю бедра, из полимерного материала (силиконовый), косметическая оболочка на протез нижней конечности); протез бедра для купания; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); ходунки с подмышечной опорой.

На основании изложенного просит суд возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность обеспечить Кожевникова Н.В. техническими средствами реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (в комплекте чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый), косметическая оболочка на протез нижней конечности); протез бедра для купания; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); ходунки с подмышечной опорой в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание процессуальный истец Могочинский межрайонный прокурор Забайкальского края не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

Материальный истец Кожевников Н.В.. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Частью 1 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что Кожевников Н.В. является инвалидом 2 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии; протез бедра для купания; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес); ходунки с подмышечной опорой.

ДД.ММ.ГГГГ Кожевников Н.В. обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Ответчиком потребность Кожевникова Н.В. в протезе бедра модульном, в том числе при врожденном недоразвитии, протезе бедра для купания учтена. При этом указание в иске на необходимость обеспечения инвалида протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии (в комплекте чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый), косметическая оболочка на протез нижней конечности) не соответствует ИПР №

Из отзыва ответчика следует и подтверждается доказательствами, что Кожевников Н.В. включен в реестр получателей по обеспечению протезом бедра модульным, в том числе при недоразвитии, протезом бедра для купания, ему выданы направления. Соответственно, инвалид обеспечен указанными ТСР.

Для обеспечения креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) Кожевников Н.В. включен в реестр получателей товара в рамках заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку кресел-колясок. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи товара, то есть, обязанность по обеспечению материального истца ТСР в данной части исполнена.

По ранее заключенным государственным контрактам на поставку кресел-колясок, креслами-колясками с ручным приводом комнатными (для инвалидов и детей-инвалидов) обеспечивались получатели, обратившиеся ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела судом ОСФР по Забайкальскому краю ведет работу по подготовке аукционной документации для заключения государственного контракта на поставку кресел-колясок, кресел-стульев, ходунков.

Вместе с тем, как усматривается из индивидуальной программы реабилитации Кожевникова Н.В. ее срок окончился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм, утвержденного Приказом Минтруда России от 26.06.2023 N 545н, ИПРА разрабатывается на срок, соответствующий сроку установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, не должен превышать срока действия ИПРА.

Не смотря на то, что ответчиком в период действия ИПР потребность Кожевникова Н.В. в технических средствах реабилитации не была учтена, новая программа реабилитации инвалида не была предоставлена суду, а Кожевников Н.В. с заявлением в ОСФР по Забайкальскому краю об обеспечении техническими средствами не обращался с предоствлением новой ИПР, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю обязанности обеспечить инвалида креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес); ходунками с подмышечной опорой 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суду не предоставлены доказательства, что на момент рассмотрения дела судом Кожевников Н.В. нуждается в указанных ТСР.

Соответственно, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах Кожевникова Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья                       Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.