Решение по делу № 33-7/2021 от 25.08.2020

Судья: Данченко А.Б.
Докладчик: Шульц Н.В.	№ 33-7/2021 (33-7514/2020)                           (2-237/2020)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2021 года                                                                       г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Емельянова А.Ф.,

судей: Макаровой Е.В., Шульц Н.В.,

при секретаре: Марченко Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Акционерного общества «Салек», в лице представителя Упадышевой А.А.,

на решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 13 мая 2020 года

по делу по иску Акционерного общества «Салек» к Сигаевой Валентине Григорьевне, Горевой Людмиле Витальевне о признании выдела земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛА:

АО «Салек» обратилось в суд с иском к Сигаевой В.Г., Горевой Л.В. о признании выдела земельного участка незаконным.

Требования после уточнения мотивированы тем, что АО «Салек» 23 июля 2010 года приобретен по договору купли-продажи земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №№ площадью 7 га., о чем 19 августа 2010 года сделана запись о регистрации №, выдано свидетельство о государственной регистрации права, серия №. Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № - координаты характерных точек границ земельного участка не соответствуют системе координат, установленной для ГКН в кадастровом округе. При приобретении земельного участка АО «Салек» было известно местоположение земельного участка и его конфигурация, так как имелся кадастровый паспорт земельного участка с конфигурацией участка, в ранее действующей системе координат, а также данный участок был указан на проекте землеустройства совхоза «Талдинский». 23.10.2012 года Распоряжением коллегии Администрации Кемеровской области № 923-р данный земельный участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности. После чего на данном земельном участке АО «Салек» осуществляет работы, связанные с отработкой участка недр «Поле шахты Талдинская». 23 марта 2017 года в адрес АО «Салек» поступило обращение от Горевой Л.В. о рассмотрении возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером №. При рассмотрении данного обращения АО «Салек» стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок с кадастровым номером №. АО «Салек» обратилось к кадастровому инженеру за уточнением границ своего земельного участка, но получило ответ, что проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № невозможно, так как сформировать земельный участок в соответствии с Проектом землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Талдинский», хранящемся в Прокопьевском отделе государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, нельзя, поскольку границы уточняемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с материалами землеустройства земельный участок с кадастровым номером № ранее учтенный должен разместиться в контуре «68» площадью 70000 кв.м., все смежные земельные участки также ранее учтенные (контур «66», «62», «57») площадью по 70 000 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 10305 кв.м. не должен размещаться в вышеуказанном земельном массиве, так как не позволяет уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № до площади 70000 кв. м. Свободная площадь 64 864 кв.м. Следовательно, поставка на кадастровый учет земельного участка ответчика с кадастровым номером: №, площадью 1,03 га, не позволяет уточнить границы земельного участка, принадлежащего истцу, с площадью 70000 кв.м., так как свободная площадь 64864 кв.м. В результате чего площадь земельного участка, принадлежащего истцу, уменьшилась ориентировочно на 1 га. После запроса в ФГБУ ФКП Росреестра по Кемеровской области межевого плана земельного участка с кадастровым номером № выяснилось, что выдел земельного участка произведен с нарушением норм действующего законодательства и является незаконным, поскольку при выделе земельного участка не использовался проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Талдинский», хранящийся в Прокопьевском отделе государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройств.

Земельный участок ответчика с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 25.05.2011 года. В тот момент АО «Салек» уже владело на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, однако предложений о согласовании границ ранее учтенного земельного участка ответчика в адрес истца не поступало.

По решению общего собрания (протокол от 20.03.2011 г.) было определено местоположение выделяемого участка Сигаевой В.Г., однако земельный участок сформирован не на землях, находящихся в общей долевой собственности граждан, а на земельном участке, принадлежащем на праве собственности АО «Салек», то есть при принятии решения Общее собрание вышло за пределы представленных действующим законодательством полномочий, распорядилось чужой собственностью. Данное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера Л от 10.05.2017 года и выкопировкой с проекта землеустройства совхоза «Талдинский». Выдел земельного участка с кадастровым номером № № был произведен на земельном участке, принадлежащем АО «Салек» на праве собственности с кадастровым номером №, который в долевую собственность граждан не передавался, чем были нарушены требования Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,                                ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно Протокола Общего собрания долевой собственности Земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> от 20.03.2011 года (имеющегося в материалах дела), в соответствии с которым выделен земельный участок ответчиков с кадастровым номером №, на общем собрании для определения местоположения выделяемых участков в счет земельных долей, и утверждения границ земельных участков, находящихся в долевой собственности участникам для обозрения был представлен план земель «СХПК «Талдинский». План земель СХПК «Талдинский» - это проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Талдинский», так как это единственный документ, в котором обозначены границы земель совхоза Талдинский и хранится он в Прокопьевском отделе государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. На данном проекте землеустройства массив, из которого выделен земельный участок ответчиков, распределен на земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности. Следовательно, свободное место для выделения земельных участков в данном массиве отсутствовало. Тем самым общее собрание при принятии решения вышло за пределы представленных действующим законодательством полномочий, распорядилось чужой собственностью. Согласно протоколу общего собрания долевой собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> от 20.03.2011 года (имеющегося в материалах дела), на общем собрании было определено местоположение выделяемых участков в счет земельных долей и утверждены границы земельных участков, находящихся в долевой собственности, предназначенных для выделения в первоочередном порядке в счет земельных долей. Итогом собрания стал выдел земельных участков 25 присутствующих пайщиков. Из имеющегося протокола общего собрания не представляется возможным определить местоположение выделенного земельного участка, так как отсутствуют графические приложения к протоколу общего собрания с указанием местоположения выделенного участка. Кроме того, в протоколе общего собрания отсутствует ссылка или указание на то, что данные приложения прикладываются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

Можно сделать вывод о том, что на общем собрании, проводимом 20.03.2011 года, не было определено местоположение выделяемых земельных участков в счет земельных долей, а выделенные участки образованы собственниками в месте, выбранном ими по своему собственному усмотрению. Земельный участок с кадастровым номером № приобретен АО «Салек» в собственность 19.08.2010 года. На основании проектной документации «Проект строительства разреза «Восточный» на участке недр «Поле шахты «Талдинская» ЗАО «Салек» 03.08.2010 года АО «Салек» выдано разрешение на строительство объектов угольного разреза от Управления по недропользованию по Кемеровской области. С данного времени предприятие приступило к строительству разреза «Восточный». 11 апреля 2011 года все строительные работы были закончены, о чем свидетельствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, полученное от Управления по недропользованию по Кемеровской области. Были построены капитальная траншея, карьерная выемка для подготовки запасов угля, внешний отвал, технологические автодороги, очистные сооружения, водоотводные каналы, водоводы, водосборники, склад ПСП, перегрузочный пункт угля, промплощадка, ЛЭП. В связи с тем, что земельный участок АО «Салек» находится в середине горного отвода, проезд (проход) к нему с этого времени был ограничен, так как по периметру всего горного отвода построена оградительная капитальная траншея. Помимо этого, подготовительными работами был снят и перемещен плодородный слой почвы, в связи с чем использование данного земельного участка в иных целях, а именно в целях сельскохозяйственного назначения с данного периода времени невозможно. Следовательно, использование земельного участка с кадастровым номером № ответчиками в целях сельскохозяйственного назначения никогда не производилось.

Полагает, что ответчиком Сигаевой В.Г. была нарушена процедура выдела земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем выдел является незаконным. Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2017 года собственником земельного участка с кадастровым номером № является Горева Л.В. При этом признание выдела земельного участка незаконным предполагает отсутствие, как самостоятельного объекта прав, такого земельного участка с присвоенным ему при выделении характеристиками, что влечет недействительность всех совершенных в отношении него действий и погашение всех записей о государственной регистрации и кадастрового учета.

Таким образом, признание процедуры выдела земельного участка с кадастровым номером № незаконной является основанием для прекращения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом уточненного искового заявления, АО «Салек» просило: признать незаконным выдел Сигаевой Валентиной Григорьевной земельного участка с кадастровым номером    №, расположенного по адресу:    <адрес>,    площадью 10305,00 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного    назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, признать отсутствующим право собственности Горевой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №. Исключить из государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и запись о регистрации права собственности Горевой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца АО «Салек» -Упадышева А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Горевой Л.В. - Морозова Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Сигаева В.Г., Горева Л.В., представитель ответчика Горевой Л.В. - Горева Т.А. в судебное заседание не явились. Горевой Л.В. принесены возражения на исковые требования.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц Администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, третьи лица Латикайнен С.Н., Токарев В.В. в судебное заседание не явились.

Решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 13 мая 2020 года постановлено:

«В удовлетворении уточненных исковых требований АО «Салек» к                    Сигаевой Валентине Григорьевне, Горевой Людмиле Витальевне о признании выдела земельного участка незаконным, с исковыми требованиями о признании незаконным выдела Сигаевой Валентиной Григорьевной земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:    <адрес>, площадью 10305,00 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, признании отсутствующим права собственности Горевой Л.В. на земельный участок с кадастровым, номером №, исключении сведения из государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и записи о регистрации права собственности Горевой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером № отказать».

В апелляционной жалобе АО «Салек», в лице представителя Упадышевой А.А., просит решение суда изменить в части, принять новое решение об удовлетворении требований о признании выдела земельного участка с кадастровым номером № незаконным, об исключении из государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №. В остальной части с решением суда согласна.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, отдавая предпочтение выводам о невозможности установления границ, в нарушение пп. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ не указывает в решении мотивы, по которым он соглашается с экспертом. Полагает, что суду следовало предложить провести повторную судебную землеустроительную экспертизу.

В рамках землеустроительной экспертизы сделан акцент на определенную дату – 15 октября 2018 года. Определить фактические границы земельных участков по состоянию на 15 октября 2018 г. для данного конкретного эксперта не представляется возможным из-за наличия карьерной выемки, отсутствия объектов искусственного или природного происхождения, позволяющих идентифицировать земельные участки на местности.

Вместе с тем из мотивировочной части ответа эксперта следует, что координаты фактических границ участков можно определить согласно проекту перераспределения (землеустройства) земель совхоза «Таллинский» Прокопьевского района 1993 г.(л.д. 128-139, л.д. 205-224 т. 1), общедоступных фотопланов местности 2001, 2012, 2014, 2017, 2019 годов, а также указывается, что границы земельного участка с кадастровым номером №, установленные межевым планом от 11.05.2011 г., во всех случаях налагаются на границы участка с кадастровым номером №.

Выводы суда не соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не применен закон, подлежащий применению.

При принятии решения Общее собрание вышло за пределы представленных действующим законодательством полномочий, фактически распорядившись чужой собственностью. Выдел земельного участка с кадастровым номером №№ был произведен в границах земельного участка, принадлежащего АО «Салек» на праве собственности с кадастровым номером №, который к моменту выдела земельного участка Ответчика в долевой собственности граждан не находился, чем были нарушены требования Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», ст.13 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Данный вопрос не нашел своего отражения в оспариваемом судебном решении и имеет существенное значение для принятия законного решения по требованию о признании незаконным выдела и исключении из государственного реестра сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Суд, исходя из содержания мотивировочной части решения, пришел к выводу о незаконности выдела земельного участка ответчика, о незаконности текущих границ земельного участка ответчика, в том числе ввиду нарушения данными границами ранее установленных границ земельного участка истца, выделенного без каких-либо нарушений законодательства. Однако, по неясным причинам, суд не учел их при вынесении своего решения, отказав истцу в иске в полном объеме, фактически признав законным выдел земельного участка ответчика и оставив возникший спор не разрешенным.

Относительно доводов жалобы Горевой Л.В., в лице представителя Горевой Т.А., принесены возражения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя АО «Салек» Упадышеву А.А., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

С учетом проведенной по делу землеустроительной экспертизы, поскольку не установлено наложение границ земельных участков истца и ответчика, истцом не заявлялись требования об определении действительных границ земельных участков, с учетом положений ст.56 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно ст.ст.304,305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.п.1-3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» постановлено приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п.5 названного Указа в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Местной администрации организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Процедура выделения земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения должна отвечать как общим нормам, установленным Земельным кодексом, так и специальным правилам, закрепленным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что следует из смысла данных правовых актов (ч.5 ст.11.2 ЗК РФ, ч.2 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») (п.3 ст.11.5 3КРФ).

В соответствии с п.1 ст.13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (п.2 ст. 13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Порядок выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № устанавливался Методическими рекомендациями по выделу земельных участков в счет земельных долей (одобрены Минсельхозом РФ 23.01.2003, Протокол № 3) (далее - Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей).

Согласно п.4 раздела «Общие положения» данных Методических рекомендаций выдел земельного участка в счет доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения должен производиться при условии определения на местности границ, находящихся в общей собственности земельных участков, устанавливаемых в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ. При этом учитываются требования ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 от 26.01.1996 № 14-ФЗ и Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 (прил. 3).

Согласно ст.14 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей определяется решением общего собрания участников долевой собственности.

Совокупный анализ положений Методических рекомендаций по выделу земельных участков в счет земельных долей, Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закона о землеустройстве позволяет сделать вывод о том, что решение общего собрания участников долевой собственности должно позволять охарактеризовать местоположение земельного массива, в котором расположен испрашиваемый земельный участок. Для этого могут использоваться планово-картографические, землеустроительные и другие материалы, которые включаются в приложение к решению общего собрания участников долевой собственности.

Как следует из материалов дела по заказу Комитета по землеустройству и земельным ресурсам Кемеровской области Кемеровским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием ЗапсибНИИгипрозем был разработан проект землеустройства/перераспределения земель СХПК «Талдинский», Прокопьевского района, которым были определены земли, передаваемые в собственность бесплатно, земли сельского Совета, а также земли фонда перераспределения (л.д.205-207 т.1, л.д.185-189 т.2).

Согласно названному проекту участки № 67 и 68, по 7 000 кв.м. каждый, переданы бесплатно в собственность Колесникову Е.И. Назначение земли - земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок 68 был поставлен на кадастровый учет, сделано описание земельного участка, указаны сведения о вновь образованных узловых и поворотных точках границ участка, Колесникову Е.И. 08.12.1996 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.

На основании договора купли-продажи от 23.07.2010 Колесников Е.И. земельный участок площадью 7 000 кв. м. с кадастровым номером №№ продал ЗАО «Салек».

Право собственности ЗАО «Салек» зарегистрировано в установленном законом порядке 08.09.2010.

На основании выданного 03.08.2010 разрешения на строительство, 11.04.2011 на данном земельном участке введен в эксплуатацию объект капитального строительства - пусковой комплекс разреза «Салек».

Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области № 923-р от 23.10.2012 названный земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Решением от 31.10.2012 в ГКН внесены сведения о новых значениях и разрешенном использовании земельного участка.

Как следует из Свидетельства на право собственности на землю, выданного Сигаевой В.Г., основанием для его выдачи явилось Распоряжение администрации Прокопьевского района №79-Р от 28.02.1994 года (л.д.125-126 т.1).

Из Распоряжение администрации Прокопьевского района №79-Р от 28.02.1994 года «О закреплении земель за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями района» следует, что принято предложение коллективов сельскохозяйственных предприятий о их реорганизации и закреплении за ними площади сельскохозяйственных угодий подлежащие передачи в коллективную собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства согласно проектов перераспределения, выполненных Кемеровским филиалом института «Запсибгипрозем» (л.д.9 т.5).

Решением общего собрания участников долевой собственности СХПК «Талдинский» от 20.03.2011 утверждены границы находящихся в долевой собственности СХПК «Талдинский» земельных участков, предназначенных для выделения в счет земельных долей и определено их местоположение.

Участником долевой собственности под номером 21 в приложении к решению указана Сигаева В.Г., которой выделено поле № 32 ориентировочной площадью 1.1 га.

13.05.2011 Сигаева В.Г. обратилась в ПК ПДВ Межрайонного отдела № 1 г. Прокопьевска с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, представив межевой план от 13.05.2011.

Земельный участок площадью 10305 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

С 14.06.2012 г. земельный участок находится в собственности Горевой Л.В.

По ходатайству истца по гражданскому делу была проведена землеустроительная экспертиза.

Как следует из заключения экспертов № от 06.03.2020 г., эксперты при проведении экспертизы пришли к следующим выводам.

Отсутствие землеустроительного дела в государственном фонде данных не препятствует определению местоположения земельного участка с кадастровым номером №. Так как земельный участок с кадастровым номером № изначально являлся паевым участком (пай № 68 площадью 70000 кв.м в <адрес>, выделенный Колесникову Е.И.) и местоположение данного земельного участка определено Проектом перераспределения (землеустройства) земель совхоза «Талдинский» Прокопьевского района 1993 года, хранящимся в государственном фонде данных.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (http: //pkk5. ro sreestr.ru), распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.10.2012 №923-p «О переводе земельных участков из одной категории в другую» (л.д.45-46 т.1) АО «Салек» также принадлежат смежные земельные участки с кадастровыми номерами №, № (категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования -для размещения промышленных объектов (в целях размещения объектов угольного разреза «Восточный»).

С 2017 года в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № и смежных с ним земельных участков (т.е. единым массивом) располагаются карьерная выемка, внешний отвал, технологические автодороги и пр.

Установить фактические границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами №, № ни на 15.10.2018, ни на момент проведения экспертизы не представляется возможным.

Согласно сведениям, содержащимся на титульном листе описания земельного участка, границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в местной (условной) системе координат.

Согласно приказам Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 26.12.2006 № П/0424 и Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 27.12.2006 №303, начиная с 01.01.2007 на территории Кемеровской области государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в системе координат субъекта РФ (МСК-42).

В настоящее время границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, установлены в системе координат МСК-42 в соответствии с требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, установленными приказом Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 № 90.

Указание на исходные пункты (опорно-межевая сеть, название или номер пункта ОМС), которые инженер-землеустроитель принял за точку отсчета при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № в 2004 году в Описании земельных участков отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствие необходимых данных перевести координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № (приведенные в Описании земельных участков на л.д.79 т.1) из местной (условной) системы координат в действующую систему МСК-42 не представляется возможным.

В связи с тем, что у экспертов отсутствуют сведения о границах земельного участка в одной системе координат, которые можно было бы сопоставить, ответить на поставленный вопрос не представляется возможным.

Границы земельного участка с кадастровым номером № на основании Описания земельных участков, содержащемся на л.д.79 т.1, установлены в местной (условной) системе координат. Пересчитать координаты характерных точек данных границ из местной (условной) системы координат в действующую систему МСК-42 не представляется возможным. В связи с этим нельзя сопоставить, проанализировать и сделать вывод о возможности или не возможности расположить данный земельный участок в уточненных границах, существующих в 2018 году в координатах содержащихся в правоустанавливающих документах, а именно в описании земельного участка (л.д.79 т.1), на основании которого земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № установить невозможно.

В связи с невозможностью установить фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № ответить на вопрос, соответствуют ли координаты фактических границ земельных участков с кадастровым номером №, и земельного участка с кадастровым номером № координатам, внесенным в государственный кадастр недвижимости, не представляется возможным.

Как видно из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № (л.д.108-141 т.1) межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> содержит протокол Общего собрания долевой собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> от 20.03.2011, которым утверждено местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей.

Представленный кадастровому инженеру и содержащийся в межевом плане протокол Общего собрания долевой собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> от 20.03.2011 не содержит какого-либо графического приложения в виде плана земель с указанием примерных границ земельных участков, предназначенных для выделения в собственность в первоочередном порядке, на которое имеется ссылка в вопросе №3 данного решения.

Однако, в материалах гражданского дела (л.д. 244-245 т.1) содержится выписка из протокола Общего собрания участников долевой собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> от 20.03.2011, согласно которой Сигаевой В.Г. выделяется поле № ориентировочной площадью 1,1 га. К данной выписке имеется приложение в виде фрагмента картографического материала, на котором «от руки» схематично нарисован земельный участок, выделяемый на общем собрании Сигаевой В.Г.

Выделяемый Сигаевой В.Г. участок изображен в форме клина и не соответствует ни одному из контуров данного картографичского материала.

Как видно из межевого плана от 11.05.2011 (раздел «Исходные данные», отсутствие картографического материала и землеустроительной документации в составе Приложения) для проведения кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № кадастровым инженером не был использован Проект перераспределения (землеустройства) земель совхоза «Талдинский» Прокопьевского района 1993 года.

При изучении же данного проекта перераспределения (землеустройства) усматривается, что в месте формирования земельного участка с кадастровым номером № выделялся пай № 68, который согласно сведениям того же проекта перераспределения выделен Колесникову Е.И., а не Сигаевой В.Г. Однако, кадастровым инженером С данная землеустроительная документация, картографический материал не исследовался.

Таким образом, кадастровым инженером С работы по образованию земельного участка проведены без использования картографического материала и землеустроительной документации, содержащих сведения о предоставленных паях на земельные участки сельскохозяйственного назначения, что привело к возникновению реестровой (кадастровой) ошибки при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая конфигурацию земельного участка с кадастровым номером № (форма клина, максимальной шириной 40 м) эксперты приходят к выводу о допущенном кадастровым инженером С нарушении требований ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ при образовании данного земельного участка.

Межевой план земельного участка с кадастровым номером № содержит акт согласования местоположения границ земельного участка. Однако, в указанном акте согласования отсутствуют сведения о смежных земельных участках. Как следует из указанного акта согласования, по всему периметру земельный участок окружен землями, собственность на которые не разграничена. То есть кадастровый инженер не выявил смежные земельные участки, с правообладателями которых в соответствии с положениями ч.1 ст.39 Закона о кадастре следовало согласовать границы образуемого земельного участка.

Однако анализ предоставленных кадастровых дел показывает, что на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № (в том числе до 25.04.2011 в ЕГРН содержались сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №. Приведены в кадастровом деле на листе 14 (л.д.88 т.1). Право на данный земельный участок в установленном законом порядке было зарегистрировано ЗАО «Салек».

Таким образом, кадастровый инженер не предпринял должных мер, направленных на установление правообладателя земельного участка с кадастровым номером № и согласование с ним местоположения смежной границы. Воспользовавшись тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кадастровый инженер сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером № окружен землями, собственность на которые не разграничена, тем самым формально отнесся к требованиям ч.1 ст.39 Закона о кадастре о согласовании границ.

Отсутствие в ЕГРН сведений о границах смежного земельного участка, в отношении которого осуществляется уточнение границ, не освобождает кадастрового инженера при подготовке межевого плана провести согласование соответствующей границы с правообладателем земельного участка, сведения о границах которого в ЕГРН отсутствуют.

В связи с этим эксперты делают вывод, что кадастровый инженер должен был согласовать местоположение образуемого земельного участка с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, однако этого не сделал.

На основании изложенного, эксперты приходят к выводу о нарушении кадастровым инженером С требований законодательства о порядке согласования границ земельных участков.

При анализе Описания земельных участков, на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, наличия реестровой ошибки не установлено.

Краткость формы данного документа не позволяет проанализировать порядок действий кадастрового инженера. Кроме того, на титульном листе данного документа координаты поворотных точек границ были установлены в местной системе координат, которые как было указано в заключении, пересчитать в действующую систему координат МСК-42 не возможно. При этом эксперты отмечают, что в отличие от земельного участка с кадастровым номером №, местоположение и конфигурация земельного участка с кадастровым номером № не противоречит данным проекта перераспределения (землеустройства) земель СХПК «Талдинский» 1993 года.

Экспертами не установлено ошибок при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № выявлены нарушения законодательства, повлекшие за собой неверное установление границ данного земельного участка и возникновение кадастровой (реестровой) ошибки в ЕГРН о границах данного земельного участка.

Исправить реестровую ошибку в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером № без прекращения права собственности Горевой Л.В. на данный земельный участок возможно путем изготовления нового межевого плана в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ, указанных земельных участков и включенного в него проекта межевания, изготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанные действия, возможно было осуществить в том числе 15.10.2018.

Границы земельного участка с кадастровым номером №, установленные межевым планом от 11.05.2011 во всех случаях    налагаются    на границы земельного    участка    с    кадастровым    номером №.

Определить, происходит ли пересечение или наложение официально установленных границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № на 15.10.2018 не представляется возможным, поскольку на 15.10.2018 в ЕГРН отсутствовали сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, установленные в соответствии с требованиями ч.9 ст.22 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В целях правильного разрешения настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции по ходатайству представителя истца была назначена повторная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение кадастровых инженеров» № от 25.05.2021 земельный участок с К№№, являющийся «ранее учтенным» на момент уточнения его границ, должен был быть сформирован в границах, определенных при образовании данного земельного участка (проект перераспределения, выкопировка с такого проекта).

Местоположение границ земельного участка, принадлежащего Колесникову Е.И., у которого АО «Салек» приобрело земельный участок с К№№, невозможно определить по правоустанавливающему документу, так как указанным в свидетельстве документом (распоряжение Прокопьевского района №79-р от 08.02.1994г) распределялись только земельные доли.

Право подтверждающий документ (свидетельство) содержит лишь указание на участок, площадью 7га, не являющийся земельной долей, и расположенный в Прокопьевском районе, без точного текстового или графического указания на его местоположение. Формулировки в адресе «земельный пай №68» также не имеется.

Единственным документом, который имеет графическое изображение местоположения данного участка (контура 68), позволяющим идентифицировать его на местности, является чертеж «Проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза Таллинский 1993 г., с учетом которого было подготовлено «Описание земельного участка» 2005г. Но данный чертеж, как уже упоминалось, имеет косвенную связь со свидетельством №.

То есть графическое изображение участка «контур 68» было связано со свидетельством № посредством «Описания земельных участков» в 2005г., согласованного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Прокопьевского района.

С учетом выданного свидетельства № земельный участок Сигаевой В.Г. должен был быть сформирован только из земель общей долевой собственности совхоза Таллинский. Выдел земельной доли должен был производиться с учетом проекта землеустройства (перераспределения земель) данного совхоза, на который имеется прямое указание в Распоряжении администрации Прокопьевского района №79-р от 28.02.1994г, закрепляющим распределение земельных долей.

С учетом вышеуказанного проекта перераспределения земель земельный участок Сигаевой В.Г. был сформирован на ранее распределенных землях, закрепленных свидетельствами о праве собственности за частными лицами. Свободных контуров земель в месте выделения участка Сигаевой на март 2011 г. не было, так как, данные земли уже были распределены на декабрь 1996г (даты выдачи свидетельств, указанные в перечне участков в кадастровом деле ЗУ :22).

Местоположение участка Сигаевой (Горевой) на основании правоустанавливающего документа (распоряжения), а также на основании правоудостоверяющего документа (свидетельства), определить невозможно, в том числе с учетом проекта перераспределения земель. Причиной является факт несуществующего участка в его физической форме, так как право собственности предоставлялось на долю (пай) неопределенного размера в праве общей совместной собственности.

Земельная доля Сигаевой В.Г. стала земельным участком с К№№ лишь в результате проведения процедуры выдела в 2011 г (в соответствии с законом №101-ФЗ от 24.07.2002г «Об обороте земель с/х назначения» и Приказа Минэкономразвития №388 от 03.08.2011г «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков») на основании Межевого плана, которым были определены координаты его поворотных точек, и решения общего собрания коллектива совхоза. При этом местоположение выделяемого участка было определено ошибочно, без учета проекта перераспределения 1993г.

Основываясь лишь на данных, указанных в межевом плане, можно заключить, что натурное обследование имело место быть.

Местоположение выделяемого участка Сигаевой было обозначено на фрагменте некого картматериала, являющегося приложением к Выписке из Протокола общего собрания от 20.03.2011. Его местоположение визуально совпадает с земельным участком, на который был подготовлен межевой план по выделу. При этом проект перераспределения земель совхоза Таллинский 1993г учтен не был. В межевом плане также отсутствует проект перераспределения в качестве исходного документа (как обязательный).

С учетом снимков программного обеспечения Google Earth, приведенным в заключении экспертов ООО «КОКЦ», на момент выдела земельной доли Сигаевой, выделяемый участок фактически представлял собой земли для сельскохозяйственного использования (не нарушенные).

Выявлено, что Общим собранием участников долевой собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> 20.03.2011 были допущены нарушения процедуры согласования выдела земельного участка (поля №), ориентировочной площадью 1,1 Га участнику общей долевой собственности СХПК «Таллинский» Сигаевой Валентине Григорьевне, а именно: для определения местоположения выделяемых участков использовался ненадлежащий картографический материал, также в протоколе отсутствует указание на размер выделяемого участка.

Согласование местоположения выделяемого земельного участка было произведено на основании некого плана земель СХПК «Талдинский», указанного как приложение 2 к протоколу, но отсутствующего в материалах дела. Сведений о ранее отведенных земельных участках данный план земель не имел.

Следовательно, проект землеустройства (перераспределения) земель совхоза <адрес> 1993 года при выделе участнику общей долевой собственности СХПК «Талдинский» Сигаевой Валентине Григорьевне земельного участка (поля №), ориентировочной площадью 1,1 Га, не был учтен общим собранием участников долевой собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> 20.03.2011.

Выявлено частичное наложение ЗУ :22, восстановленного по координатам «Описания земельных участков», на ЗУ :454. Площадь наложения составила 4894кв.м.

При сравнительном анализе существующего кадастрового деления и земельных участков, отрисованных по топографическим контурам на чертеже проекта перераспределения земель совхоза Талдинский 1993г, также выявляется пересечение контура ЗУ :22 (контура №68), образованного в 1996г, и ЗУ :454, образованного в результате выдела из долевых земель в 2011г. Площадь наложения составила 4605кв.м.

Причиной наложения является неиспользование при образовании ЗУ :454 проекта перераспределения земель совхоза Таллинский 1993г.

Данное наложение не может быть устранено путем исправления реестровой ошибки в местоположении границ участка К№ №, так как реестровая ошибка в местоположении его границ отсутствует.

Местоположение данного участка при его выделе было определено ошибочно, соответственно, процедура согласования и утверждения места расположения выделяемого участка была проведена на участок, местоположение которого было указано ошибочно.

Следовательно, проведенная процедура согласования выдела от 20.03.2011 не может быть применена к другому месту расположения участка. Необходимо заново проводить процедуру выдела земельного участка в счет земельной доли, согласовывать проектом межевания новое местоположение участка, определенное с учетом проекта землеустройства (перераспределения земель) по установленной на сегодняшний момент процедуре выдела земельных участков в счет земельных долей. Также необходимо проводить согласование со смежными землепользователями.

На основании изложенного можно заключить, что реестровая ошибка в местоположении границ ЗУ :22 с момента исключения сведений о его координатах (апрель 2011г.) и до момента уточнения его границ (межевой план от 06.03.2019г.) отсутствовала, так как сведения о его границах отсутствовали в ГКН и подлежали уточнению при межевании. Простыми словами - «сдвигать в правильное место» было нечего.

У судебной коллегии не имеется оснований не доверять выводам эксперта, изложенным в заключении экспертизы № от 25.05.2021, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на материалы дела. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии со ст.86 ГПК РФ, экспертом, имеющим соответствующее образование, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Судебная коллегия, принимая заключение эксперта Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение кадастровых инженеров» в качестве дополнительного доказательства по делу.

Судебная коллегия отмечает, что заключение экспертов № от 06.03.2020 г. не может быть принято в качестве доказательства в части установления наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № №, поскольку предметом экспертного исследования не являлся вопрос о наличии нарушений при выделе земельного участка Сигаевой В.Г. Общим собранием, наличие которых является значимым для вывода о наличии кадастровой ошибки. В остальной части заключение принимается судом, поскольку оснований сомневаться в выводах, сделанных экспертами у судебной коллегии, не имеется.

Заключения экспертов № от 06.03.2020 г. и заключение эксперта № от 25.05.2021 взаимодополняют друг друга и оцениваются судебной коллегией в совокупности с иными доказательствами по делу.

С учетом анализа законодательства, действовавшего на момент выдела Сигаевой В.Г. земельного участка, проведенных по делу экспертиз, письменных материалов дела судебная коллегия приходит к следующему.

    Земельный участок с кадастровым № №, принадлежащий АО «Салек» (приобретенный у Колесникова Е.И.), является «ранее учтенным» и был отражен в Проекте землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Талдинский» 1993 года, при этом земельный участок Сигаевой В.Г. (в настоящее время принадлежащий Горевой Л.В.) должен был быть сформирован только из земель общей долевой собственности совхоза Таллинский. Выдел земельной доли должен был производиться с учетом Проекте землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Талдинский» 1993 года, на который имеется прямое указание в Распоряжении администрации Прокопьевского района №79-р от 28.02.1994г, закрепляющим распределение земельных долей. Однако, в нарушение действующего на тот момент законодательства, был выделен без учета Проекте землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Талдинский» 1993 года, в связи с использованием Общим собранием для определения местоположения выделяемых участков ненадлежащего картографического материала, что привело к его выделу на ранее распределенных землях, закрепленных свидетельствами о праве собственности за частными лицами, а именно его наложению с участком с кадастровым номером №, принадлежащем в настоящее время АО «Салек», чем нарушены права истца.

При этом судебная коллегия учитывает, что смежные земельные участки также принадлежат АО «Салек».

Как следует из заключения эксперта № от 25.05.2021 уточнить (перенести) координаты существующего участка с кадастровым № № в другое место нельзя. Необходимо заново проводить процедуру выдела земельного участка в счет земельной доли, согласовывать с проектом межевания новое местоположение участка, определенное с учетом проекта землеустройства (перераспределения земель) по установленной на сегодняшний момент процедуре выдела земельных участков в счет земельных долей. Также необходимо проводить согласование со смежными землепользователями.

С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части подлежит отменен в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права судом первой инстанции.

Требования АО «Салек» о признании выдела Сигаевой Валентине Григорьевне земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10305, 00 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства незаконным и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 13 мая 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным выдела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 10305,00 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

В указанной части принять новое решение.

Исковые требования АО «Салек» в указанной части удовлетворить.

Признать выдел Сигаевой Валентине Григорьевне земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:    <адрес>, площадью 10305,00 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, незаконным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

Председательствующий:                    А.Ф. Емельянов

          Судьи:                                 Е.В. Макарова

                                          Н.В. Шульц

Мотивированное определение изготовлено 30.07.2021