РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2019 года с. Кинель-Черкассы
Кинель-Черкасский районный суд Самарской области, в составе:
Председательствующего судьи: Рощектаевой О.Н.,
при секретаре: Бондаревой Г.В.,
с участием помощника прокурора Кудимова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-584/2019 по иску прокурора Кинель-Черкасского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязанности обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрации сельского поселения Садгород.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственной и муниципальной услуги является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
По результатам проверки установлено, что администрацией сельского поселения Садгород услуги в электронной форме, затрагивающие права несовершеннолетних, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предоставляются, о предоставляемых услугах в электронной форме не информируются.
Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.04.2019г. в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем нарушения закона не устранены.
Согласно ответа главы сельского поселения предоставить муниципальные услуги в электронной форме в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что региональный портал https://pgu.samregion.ru технически не поддерживается и информация на нем не актуализируется с электронным реестром государственных услуг, а новый региональный портал https://gosuslugi.samregion.ru находится на стадии доработки и тестирования.
В нарушение Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» у граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей отсутствует возможность обратиться за муниципальной услугой в электронной форме, что в свою очередь недопустимо и влечет нарушение прав заявителей.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просил обязать администрацию сельского поселения Садгород обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
В судебном заседании помощник прокурора Кудимов И.В. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения обязанности до 31.12.2019 г., просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Садгород в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что работа по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме будет проведена в срок до 31.12.2019 г., просил о рассмотрении в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 4 закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственной и муниципальной услуги является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
В нарушение Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» у граждан, юридических лицах, индивидуальных предпринимателей отсутствует возможность обратиться за муниципальной услугой в электронной форме, что в свою очередь недопустимо и влечет нарушение прав заявителей.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в администрации сельского поселения Садгород. По результатам проверки установлено, что администрацией сельского поселения Садгород услуги в электронной форме, затрагивающие права несовершеннолетних, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предоставляются, о предоставляемых услугах в электронной форме не информируются.
Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.04.2019 в адрес главы сельского поселения внесено представление, но нарушения закона не устранены.
Согласно ответу главы сельского поселения Садгород, предоставить муниципальные услуги в электронной форме в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что региональный портал https://pgu.samregion.ru технически не поддерживается и информация на нем не актуализируется с электронным реестром государственных услуг, а новый региональный портал https://gosuslugi.samregion.ru находится на стадии доработки и тестирования.
Факт не предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме со стороны администрации сельского поселения Садгород ответчиком не оспаривается.
Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан, и создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области - удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Садгород обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в срок до 31.12.2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.
Решение суда в мотивированном виде изготовлено 26.07.2019 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты> |
<данные изъяты> <данные изъяты> |
<данные изъяты> |