Решение по делу № 33-2961/2024 от 03.09.2024

    Судья Матюшева Е.П.                                                    Дело № 2-2446/2024

                                                   (первая инстанция)

     № 33-2961/2024

    (апелляционная инстанция)

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                                14 октября 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

    судей - Истягиной Н.М., Просолова В.В.,

    при секретаре - Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 июня 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Мартыненко Александра Викторовича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ППК "Фонд развития территории", Квасова Маргарита Владимировна, Позднякова Лидия Михайловна о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

26 марта 2024 года истец Мартыненко Александр Викторович обратился в суд с иском к ответчику Департаменту капитального строительства г. Севастополя, просил признать незаконными решения Департамента капитального строительства города Севастополь об отмене ранее принятого решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о предоставлении государственного жилищного сертификата №91-400610 от 19.07.2023 года и об отказе в перечислении социальной выплаты на счет продавца жилого помещения по заявлению от 02.11.2023 года №12/2023/42100 от 06.03.2024 года, об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом от 14.12.2023 года и 15.01.2024 года, обязать Департамент капитального строительства города Севастополь перечислить социальную выплату на счет продавца жилого помещения по заявлению от 02.11.2023 года №12/2023/42100.

15 мая 2024 года Гагаринским районным судом города Севастополя протокольно привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Публично-правовая компания "Фонд развития территории".

21 июня 2024 года Гагаринским районным судом города Севастополя протокольно привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Квасова Маргарита Владимировна.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 июня 2024 года удовлетворены частично исковые требования Мартыненко Александра Викторовича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Публично-правовая компания "Фонд развития территории", Квасова Маргарита Владимировна, Позднякова Лидия Михайловна, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Признаны незаконными решения Департамента капитального строительства города Севастополь об отмене ранее принятого решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о предоставлении государственного жилищного сертификата №91-400610 от 19.07.2023 года и об отказе в перечислении социальной выплаты на счет продавца жилого помещения по заявлению от 02.11.2023 №12/2023/42100 от 06.03.2024 года, об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом от 14.12.2023 года и 15.01.2024 года Мартыненко Александру Викторовичу. На Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность рассмотрения заявления Мартыненко Александра Викторовича от 02.11.2023 года №12/2023/42100 по существу. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчиком Департаментом капитального строительства города Севастополя подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу ново решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Мартыненко А.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Коновалов А.А., истец Мартыненко А.В., третье лицо Позднякова Л.М. возражали против передачи дела в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя, третье лице Квасова М.В., представитель третьего лица ППК "Фонд развития территории" не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Судебная коллегия, выслушав позицию представителя истца Коновалова А.А., истца Мартыненко А.В., третьего лица Поздняковой Л.М., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

        В соответствии со статьей 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (часть 1); судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (часть 2).

        Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

        В порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

        Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

        Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

        В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

        Согласно статей 2, 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

        Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений, является законность актов (решений, действий, бездействия) органов государственной власти, подлежащих применению к другому участнику правоотношений, тогда как в исковом производстве рассматривается спор о праве.

        Правильное определение судом вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

        Исходя из заявленных Мартыненко А.В. исковых требований, судебной проверке подлежит законность решения государственного органа относительно получения государственного жилищного сертификата и перечисления социальной выплаты на приобретение жилья. Данный спор о неправомерности действий государственного органа подлежал рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

        При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда.

        Руководствуясь ст. 329, ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Мартыненко Александра Викторовича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Публично-правовая компания "Фонд развития территории", Квасова Маргарита Владимировна, Позднякова Лидия Михайловна, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по правилам административного судопроизводства.

        Передать дело по иску Мартыненко Александра Викторовича к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Публично-правовая компания "Фонд развития территории", Квасова Маргарита Владимировна, Позднякова Лидия Михайловна о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия с апелляционной жалобой ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 июня 2024 года для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда.

            Председательствующий, судья:                                                      Е.В.Козуб

        Судьи:                                                                                         Н.М.Истягина

                                                                                                   В.В.Просолов