Решение по делу № 12-188/2018 от 10.08.2018

Судья Болдохонова С.С.

Дело № 12-188/2018

поступило 10.08.2018г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2018 г. г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» на постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27.07.2018г. МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что учреждение предпринимало необходимые меры для исполнения предписания, неоднократно обращалось в Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ, являющийся главным распорядителем бюджетных средств. Учреждение собственных источников получения дохода не имеет. Кроме того, заявитель полагал, что назначенный штраф является необоснованно высоким.

В суде вышестоящей инстанции представитель МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» Ширипнимбуева О.Н. и представитель Администрации г.Улан-Удэ Нимаева А.Ц. поддержали доводы жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель главного государственного инспектора г.Улан-Удэ РБ по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» к административной ответственности подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной статьи.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как видно из материалов дела, 03.10.2017г. решением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Улан-Удэ МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания №15/1/11от 01.03.2016г. органа государственного пожарного надзора по нарушениям требований пожарной безопасности. Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27.02.2018г. МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» вновь было привлечено к административной ответственности по ч.14.ст.19.5 КоАП РФ.

19.02.2018г. заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору было вынесено предписание 9/1/7. Согласно данному предписанию на МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» была возложена обязанность в срок до 25.06.2018г. в здании, помещениях, расположенных по адресу: <...> устранить нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что наружные лестницы 3-го типа в группах выполнены с нарушением требований пожарной безопасности, лестницы проходят вблизи оконных проемов первого этажа, ширина дверей на путях эвакуации групповых ячеек выполнена с нарушениями требований пожарной безопасности (фактически составляет 0,66м).

С 12.07.2018г. по 20.07.2018г. была проведена внеплановая, выездная проверка здания и помещений МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» по адресу: <...> с целью контроля исполнения указанного предписания, в ходе которой был установлен факт неисполнения пунктов 1,2 предписания от 19.02.2018г.

Признавая МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» виновным по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ районный суд исходили из того, что предписание от 19.02.2018г. №9/1/7 является законным и не было исполнено учреждением в установленный предписанием срок.

Суд вышестоящей инстанции соглашается с выводом суда, однако доводы жалобы об отсутствии финансирования для выполнения предписания органа пожарного надзора заслуживают внимания.

Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» неоднократно обращалось в Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ, являющийся его учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, о выделении денежных средств для выполнения предписания органа пожарного надзора, однако бюджетные ассигнования на указанные цели в объеме, необходимом для проведения работ в целях выполнения предписания не выделялись, поскольку в бюджете финансирование на указанные цели предусмотрено не было. Иной приносящей доход деятельности учреждение не осуществляет.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного постановление судьи районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 27 июля 2018 года в отношении МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка» отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева