Решение от 14.02.2023 по делу № 2-473/2023 (2-7439/2022;) от 07.11.2022

УИД 31RS0016-01-2022-010608-19                                        Дело №2-473/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года                                                                       г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.,

при секретаре Шерстобитовой С.В.

с участием представителя ответчика УМВД России по Белгородской области по доверенности К.А.Ю.., представителя ответчика ОМВД России по Новооскольскому городскому округу Белгородской области по доверенности К.А.Ю.., в отсутствии истца Б.А.С

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Б.А.С к УМВД России по Белгородской области и ОМВД России по Новоскольскому городскому округу Белгородской области о перерасчете выслуги лет в зачете периодов службы в льготном исчислении

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названными требованиями, сославшись на следующие обстоятельства.

С 2011 года он проходил службу в органах внутренних дел милиционером- кинологом группы, а затем полицейским, полицейским-кинологом изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району. Периоды службы засчитывались в льготном исчислении 1 день за 1,5.

Согласно приказу ОМВД России по Новооскольскому району от 25.03.2014 года № 35 л/с истец уволен со службы согласно п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

За период службы в изоляторе временного содержания с 01.02.2011 года по 25.03.2014 года расчет пенсии, составленный ответчиком, производится с коэффициентом 1:1.

Истец не согласен с таким расчетом и полагает, что в соответствии с абзацем 45 подпункта «г» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 указанный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы.

Согласно должностным обязанностям в должностях: как милиционера- кинолога по охране изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Новооскольского района, полицейского группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Новооскольскому району, полицейского- кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Новооскольскому району входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, то есть считает, что он, истец, исполнял обязанности независимо от названия должности в указанные периоды, связанные с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ссылается на: положения закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 ««О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» ( далее закон от 12.02.1993г. №4468-1); абз. 45 подп. «г» п.3 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в ред, от 15.09.2000 г. №690, действ. До 26.11.2003г.»; приказом Министра внутренних дел России № 640 от 9 октября 2004 года утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в котором предусмотрена должность п. 176 - полицейский (кинолог), милиционер (кинолог), п. 179 - полицейский (милиционер) – и утверждает, что с 1 января 2001 года и до утверждения перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, приводит положения ч1 ст. 3 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где определено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным Законом; Федеральным Законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции»; Федеральным Законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими Федеральными Законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

Указывает, что с 7 февраля 2017 года вступил в силу приказ МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, в котором утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, которым в разделе 1 предусматриваются должности, введенные с 23 августа 2014 года - полицейский (строка 19) и полицейский (кинолог) (строка 21) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

С учетом того, что приведенные обстоятельства подтверждаются приказами о приеме на работу, инструкцией милиционера по охране изолятора временного содержания ОВД по Новооскольскому району, просит суд:

обязать ОМВД России по Новооскольскому городскому округу произвести расчет периодов службы уволенного в звании старшего сержанта полиции Б.А.С, с должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Новооскольскому городскому округу на дату увольнения - 25.03.2014 года: с 01.02.2011 года по 22.07.2011 года в должности милиционера (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по Новооскольскому району Белгородской области; с 22.07.2011    года по 02.09.2011 года в должности полицейского группы охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району Белгородской области; с 02.09.2011 года по 25.03.2014 года в должности полицейского

(кинолога) группы охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району Белгородской области в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы;

обязать УМВД России по Белгородской области засчитать период службы уволенному в звании старшего сержанта полиции Б.А.С с должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району Белгородской области на дату увольнения - 25.03.2014 года: с 01.02.2011 года по 22.07.2011 года в должности милиционера (кинолога) группы охраны и конвоирования

подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по Новооскольскому району Белгородской области; с 22.07.2011 года по 02.09.2011 года в должности полицейского группы охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району Белгородской области; с 02.09.2011 года по 25.03.2014 года в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району Белгородской области в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

В судебное заседание истец не явился. О времени и месте рассмотрения уведомлялся в установленном законом порядке (на 14.02.2023г), как и ранее уведомлялся о назначении и проведении подготовке дела к судебному разбирательству (на 15 час.30 мин. 20.12.2022г.) и о назначенном предварительном судебном заседании (на 11 час. 40 мин. 31.01.2023г.), что подтверждается судебными письмами о направлении электронных заказных писем от 20.12.2022г., от 08.02.2023г., а также СМС– сообщением которое доставлено истцу 07.02.2023г., а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

О причинах неявки суду не сообщено, заявлений об отложении судебного разбирательства не поступило, учитывая, что суд предпринял надлежащие меры к извещению истца, дело рассмотрено в отсутствие истца Б.А.С по правила ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области полагает, что УМВД России по Белгородской области является ненадлежащим ответчиком, и просит суд исключить УМВД России по Белгородской области из числа ответчикомв по настоящему делу.

Указывает, что ОМВО России по Новооскольскому городскому округу является самостоятельным юридическим лицом, обладает полной правоспособностью и несет ответственность по своим обязательствам, а также выступает от своего имени в суде в качестве ответчика в соответствии со ст. 48 ГК РФ.

Однако в связи с тем, что в соответствии с ч.1 ст. 41 ГПК РФ суд по ходатайству истца или с его согласия суд может заменить ненадлежащего ответчика - на надлежащего, в данном случае у суда отсутствует такое согласие истца.

Следовательно, ходатайство ответчика УМВД России по Белгородской области судом отклонено (ч.2 ст. 41 ГПК РФ).

Представитель второго ответчика ОМВД России по Новоскольскому городскому округу по доверенности К.Е,А, считает исковые требования Б.А.С необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку расчет выслуги лет не был произведен в связи с тем, что пенсия истцу не назначалась, и уволен он был со службы по иному основанию. Следовательно, не представляется возможным определить с каким расчетом выслуги лет истец не согласен и по какой причине сделал вывод, за период его службы применен коэффициент 1:1. Оснований для подготовки окончательного расчета выслуги лет для назначения пенсии ОМВД России по Новоскольскому городскому округу не имелось.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что старший сержант полиции в отставке Б.А.С, бывший полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому городскому округу Белгородской области, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 24.01.2004 года по 21.07.2008 года и 21.07.2008 по 25.12.2014, уволен со службы в органах внутренних дел приказом № 35 л/с в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

В период с 01.02.2011 по 01.08.2011 замещал должность милиционера-кинолога группы охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району (приказ ОВД от 01.02.2011 №21 л/с);

с 01.08.2011 по 01.09.2011 замещал должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району (приказ ОМВД от 22.07.2011 №122 л/с);

с 01.09.2011 по 25.03.2014 замещал должность полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирование подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по Новооскольскому району (приказ ОМВД от 02.09.2011 №153 л/с).

При этом представитель ответчика ОМВД России по Новоскольскому городскому округу обратила внимание суда, представив соответствующие доказательства, что в архивном личном деле Б.А.С имеются сведения о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 10.05.2001 по 25.05.2003, нахождении в служебной командировки на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период прохождения службы в органах внутренних дел с 05.12.2007 по 23.05.2008, с 06.11.2009 по 20.05.2010.

В соответствии с п. 5 ст. 89 Закона о службе на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличие у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от оснований увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, в представлении к увольнению истца от 25.03.2014 указано, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 12 лет 02 месяца 13 дней, в льготном исчислении 13 лет 10 месяцев 08 дней. При этом сам расчет стажа и применяемый в льготных периодах коэффициент не приводится, поскольку установлено формой, составления представления к увольнению внесение данных сведений не предусмотрено ( в материалы дела представлена выписка из приказа №35л/с от 25 марта 2014г ОМВД РФ по Новоскольскому району УМВД РФ по Белгородской области)

В соответствии с условиями, предусмотренными п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств, учреждениях уголовно- исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, в том числе и в льготном исчислении.

При наличии у сотрудников необходимой выслуги лет, требованиями Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 №418, действующий на момент увольнения Б.А.С, было предусмотрено, что окончательный расчет выслуги лет для назначения пенсии подлежал обязательному согласованию с пенсионным органом и объявлении лицу, оформленному на пенсию, под роспись.

Согласно сведениям, указанным в приказе об увольнении и в представлении к увольнению выслуга лет Б.А.С в органах внутренних дел, включая льготные периоды, не достигла 20 лет, соответственно право на пенсию по выслуге лет он не приобрел, поэтому оснований для подготовки перерасчета выслуги лет для назначения пенсии в ОМВД России по Новооскольскому району не имелось.

Кроме того, в материалы дела представлен приказ №19л/с от 30 января 2023г. ОМВД России по Новооскольскому городскому округу о внесении изменения в п.1 приказа от 25.03.2014г. № 35л/с «По личному составу», в котором: слова «Выслуга лет в календарном исчислении составляет : 12 лет 02 месяца 13 дней» заменить на «Выслуга лет в календарном исчислении составояет: 11 лет 09 месяцев 12 дней»; слова «в льготном исчислении: 13 лет 10 месяцев 08 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет:05 лет 03 месяца 00 дней»- исключить.

Учитывая приведенные обстоятельства, на основании названных положений законов, суд признает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2023 ░░░░.