Решение по делу № 2-3456/2022 от 19.07.2022

      К делу № 2-3456/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                                                                      г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием представителя истца Маркарьяна Б.В. – Панеш А.В.,

представителя Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству - Селивановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркарьяна Бориса Вагинаковича к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству и Администрации МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Маркарьян Б.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 530 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Наличие зарегистрированного права собственности на указанный земельный участок подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В 2021г истец за счет собственных средств возвел на указанном земельном участке капитальное строение – объект придорожного сервиса.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Майкоп» принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-МЗ). Разрешенный вид использования земельного участка - объекты придорожного сервиса – является условно разрешенным видом использования в указанной зоне.

Истцом в досудебном порядке были подготовлены документы, подтверждающие, что построенный им объект соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В целях ввода объекта в эксплуатацию истец предпринял меры по легализации постройки, однако распоряжением администрации МО «Город от 29.12.2021г. № 3104-р ему было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Кроме того, решением Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 27.06.2022г. ему было отказано в предоставлении услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом положений ст. 222 ГК РФ просил признать за собой право собственности на объект недвижимого имущества – объект придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству против иска возражала просила в его удовлетворении отказать ввиду нарушения градостроительных норм.

Представитель Администрации МО «Город Майкоп» и третье лицо в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска Маркарьяна Б.В. надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 530 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Наличие зарегистрированного права собственности на указанный земельный участок подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как указывает истец, в 2021г. он за счет собственных средств возвел на указанном земельном участке капитальное строение – объект придорожного сервиса.

В целях ввода объекта в эксплуатацию истец предпринял меры по легализации постройки, однако распоряжением администрации МО «Город от 29.12.2021г. № 3104-р ему было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Кроме того, решением Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 27.06.2022г. ему было отказано в предоставлении услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как указывает истец, им в досудебном порядке были подготовлены документы, подтверждающие, что построенный объект соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В целях определения соответствия построенного истцом объекта капитального строительства строительным, градостроительным и иным нормам правилам и установления возможности его сохранения, по делу было назначено проведение соответствующей судебной экспертизы.

Согласно заключению экспертизы объект придорожного сервиса по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка, в целом соответствует строительным, градостроительным и противопожарным норма и правилам, в том числе Правилам землепользования и застройки МО «Город Майкоп», возможно его сохранение для использования по назначению и указанная постройка не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, в соответствии с указанным заключением экспертом обнаружены отклонения в части соблюдения отступов от правой межи и от красной линии по фасаду. Кроме того, установлено нарушение по предельно допустимой высоте объекта.

Так, согласно натурному обследованию расстояние от спорной постройки до правой межи земельного участка составляет 0, 0 м., расстояние до левой межи – 5, 78 м. и расстояние от красной линии 0, 0 м.

Согласно требованиям Правил землепользования и застройки города Майкоп (Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 28 октября 2011 г. N 377-рс "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Майкоп" (с изменениями и дополнениями), для объекта экспертизы с учётом расположения в зоне Ж-МЗ установлены следующие нормы:

-минимальная/максимальная площадь земельных участков - 100/1000 кв. м;

-минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) -10 м;

-минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м;

-максимальная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли -5 м;

-максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%;

При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения).

Иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

Расстояние до красной линии улиц/проездов:

от Дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ (стены здания) - 10 м/10 м;

от Пожарных депо - 10 м/10 м (15 м/15 м - для депо I типа);

от жилых и общественных зданий - 5 м/3 м;

от остальных зданий и сооружений - 5 м/3-м;

от постоянных отдельно стоящих и пристроенных гаражей, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан - 0 м/0 м (без устройства распашных ворот);

при реконструкции существующих объектов недвижимости, расположенных по красной линии, - 0 м/0 м;

для объектов капитального строительства вида [3.1] - Коммунальное обслуживание - 0 м/0 м.

До границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее:

от индивидуального жилого дома - 3 м;

от других построек (бани, гаражи и др.) - 1 м;

от стволов высокорослых деревьев -4 м;

от стволов среднерослых деревьев - 2 м;

от кустарника -1м.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 названной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.) иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, истцом не доказано наличие одновременно всех условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, названных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, согласно п. 18 названного Обзора возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

Из представленной Выписки из ЕГРН в отношении принадлежащего истцу земельного участка усматривается, что видом его разрешенного использования является «Для размещения индивидуального жилого дома».

В предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка – «Объекты придорожного сервиса», истцу было отказано в установленном порядке.

Таким образом, с учетом приведенной правовой позиции Верховного Суда РФ, указанная совокупность неустранимых нарушений, допущенных истцом при строительстве спорной постройки, не позволяет суду сделать вывод о возможности ее сохранения и признания, тем самым, за истцом права собственности на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Маркарьяна Бориса Вагинаковича к Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству и Администрации МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку – объект придорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022г.

Председательствующий                      -подпись-                  Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-005612-97

Подлинник находится в материалах дела № 2-3456/2022 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.