Решение по делу № 2-131/2020 от 09.01.2020

Гражданское дело № 2-131/2020

УИД75RS0031-01-2020-000010-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года                         п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В.Сафоновой, при секретаре О.В. Жукаускене,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Оловяннинского района И.Н.Тюричкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Николаю Александровичу о понуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Н.А. с требованием о понуждении создать комиссию по категорированию и обследованию помещения, расположенного по адресу ул. Ленина д. 11 «а» ст. Ясная, оформить акт обследования, разработать паспорт безопасности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму. В рамках проверки установлено, что Афанасьев Н.А. является индивидуальным предпринимателем и арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу ул. Ленина д. 11 «а» ст.Ясная. Данное помещение (магазин «Центральный») используется Афанасьевым Н.А. под розничную продажу строительных материалов. Афанасьевым Н.А. до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию объекта не создана, акт обследования не оформлен, паспорт безопасности не разработан. В данном случае прокурор обращается с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, права которых могут быть нарушены, в связи с непринятием Афанасьевым Н.А. соответствующих мер и соответственно невыполнением мероприятий, направленных на противодействие терроризму, определить невозможно.

    Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Афанасьева Н.А. создать комиссию по категорированию и обследованию помещения, расположенного по адресу ул. Ленина д. 11 «а» ст. Ясная, оформить акт обследования, разработать паспорт безопасности.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Тюричкин И.Н. требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Афанасьев Н.А. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлялся по месту регистрации <адрес> о дне, времени и месте рассмотрения дела, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 33 "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 г. N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил N 234 не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с изложенным, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу ст. 35 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 указанного Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Согласно п. 1 указанных Требований, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Согласно п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14 Требований).

Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Материалами дела установлено, что Афанасьев Н.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.04.2010 года.

Согласно договору аренды объекта недвижимого имущества от 15.06.2016г. №51/2016 Афанасьев Н.А. является арендатором нежилого здания магазина «Юбилейный», принадлежащего АО «Военторг-Восток», расположенного по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район ст. Ясная ул. Ленина.

Из сообщения, поступившего в адрес прокуратуры Забайкальского края из Министерства экономического развития Забайкальского края следует, что распоряжением Губернатора Забайкальского края от 18.02.2019г. №55-р утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Забайкальского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В данный перечень включено 194 торговых объекта, подлежащих категорированию, в том числе нежилое здание – магазин «Центральный», расположенный по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район ст. Ясная ул. Ленина д. 11«а». Работа по разработке паспорта безопасности данного торгового объекта законным владельцем не проведена.

16.01.2020г. мировым судьей судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края в отношении Афанасьева Н.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» от 02.07.2009г. №198-ЗЗК, за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Забайкальском крае, принятого в пределах ее компетенции, а именно за неисполнение требований ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273.

Таким образом, ИП Афанасьевым Н.А. не выполнены Требования к антитеррористической защищенности торгового объекта, не разработан паспорт безопасности торгового объекта, что ставит под угрозу жизнь, здоровье и безопасность жителей ст. Ясная и иных граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Оловяннинского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Афанасьева Николая Александровича создать комиссию по категорированию и обследованию помещения, расположенного по ул. Ленина д. 11 «а» на ст. Ясная Оловяннинского района Забайкальского края, оформить акт обследования, разработать паспорт безопасности, в соответствии с п.п. 14, 21 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017г. №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2020г.

Судья              Е.В. Сафонова